中共唐山市古冶区委科学发展观学习教育活动领导小组

关于在全区党员干部中开展

科学发展观学习教育活动的工作方案

为了推动我区科学发展观学习教育活动（以下简称“活动”）的深入开展，确保整个活动实现预期目标，取得实际效果，真正达到在全区上下进一步增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制、创造科学发展业绩的目的，根据《中共唐山市古冶区委关于在全区党员干部中开展科学发展观学习教育活动的意见》（以下简称《意见》），制定工作方案如下：

一、第一阶段，学习提高阶段

（一）时间安排：4月29日至5月28日

（二）目标要求：学习提高阶段是搞好科学发展观学习教育活动的首要环节。各单位都要按照市委《科学发展观学习教育活动学习读本》（以下简称《读本》）所列学习篇目，按照“分层次、有重点、重实效”的原则，通过各种方式进行深入系统的学习。要通过学习，让全区广大党员干部更加全面地把握科学发展观的内涵和要求，进一步增强落实科学发展观的自觉性和主动性；更加深刻地认识我区落实科学发展观、建设科学发展示范区的重要意义，进一步增强紧紧围绕更好更快发展和构建和谐古冶两大任务，努力把古冶打造成唐山沿海经济隆起带新支点的责任感和紧迫感；更加自觉地落实“为民、务实、清廉”的各项要求，进一步增强真心实意为人民群众服务的意识，引导全区广大党员干部把思想和行动统一到落实科学发展观上来，统一到省、市、区委的要求上来。

（三）方法内容：

1、召开动员会。在召开全区科学发展观学习教育活动动员大会的基础上，各单位要迅速召开一次全体党员干部参加的动员会，传达区动员会议精神，并由单位主要领导亲自做动员,安排部署本单位教育活动和第一阶段具体工作。各教育活动督导组要参加分包单位教育活动动员会，提出指导意见。各单位5月12日前完成此项工作,并将本单位动员会情况报区委活动领导小组办公室各组。

2、组织学习。做到“四落实”，即：①落实学习人员。这次学习教育活动的范围是全体党员干部，各单位要认真组织，通过集中学习、个人自学和寄送学习资料等多种形式，抓好在职、外出以及流动党员干部的学习，确保不留死角。②落实学习内容。要逐篇学习市委《读本》所列学习篇目和区委《意见》所附篇目，并努力在学深学透上下功夫。③落实学习制度。要抓好中心组集中学习、党支部、党小组的学习;坚持走出去请进来，积极吸收和借鉴先进地区的经验;坚持学习与撰写心得体会、集中交流相结合，副科级以上干部笔记字数不少于5000字，一般干部笔记字数不少于3000字。④落实学习时间。副科级以上干部集中学习时间不少于50小时，一般干部和普通党员集中学习时间不少于40小时。

3、组织培训。坚持“四到位”，即：①学教活动办公室人员培训到位。区委活动领导小组办公室要集中时间组织办公室各组和各督导组全体成员，以市委《读本》和区委《意见》等为重点进行集中培训，明确职责分工，熟悉和掌握这次活动的程序、方法和基本要求，特别要对督导组成员提出工作要求和纪律要求。各单位也要按照区委活动领导小组办公室要求，集中时间对组织机构人员进行培训，进一步明确责任，为扎实搞好整个活动打下基础。②各级党委中心组成员培训到位。作为各级党委的核心层，各党委要首先抓好中心组成员的学习培训，党委主要领导要

结合实际，亲自辅导。③副科级以上干部培训到位。区委党校要对全区副科级以上干部进行轮训，时间不少于8学时。④一般干部和普通党员培训到位。利用基层党校和党员活动室等进行培训，培训时间不少于4学时。

4、保证效果。运用好五种形式，即：培训、宣讲、交流、考试、督导。①按以上两项内容要求搞好学习培训。②区委活动领导小组办公室将抽调有关人员组成科学发展观学习教育活动宣讲团，在全区各单位进行巡回宣讲。同时，各单位要采取“党委书记讲党课”的形式，以科学发展观、“为民、务实、清廉”为重点内容，主要领导紧密结合本单位工作和党员干部思想实际撰写讲稿，为本单位党员干部进行宣讲。同时，将宣讲提纲报区委活动领导小组办公室材料组。区委活动领导小组办公室也将结合举办古冶发展论坛，邀请中央各部委权威人士、知名大学教授，定期组织举办科学发展观专题报告会。③学习结束时，各单位还要组织党员干部交流心得体会，相互帮助，提高认识。④全区将集中组织副科级以上干部进行理论学习考试。考试采取闭卷的形式，重点考察《读本》中所列内容。一般党员干部的理论学习考试由各单位负责组织，考试结束后要统一阅卷、评分，并将汇总结果报区委活动领导小组办公室材料组。区级领导干部的理论考试，由市委活动领导小组办公室统一组织。⑤各督导组要深入分包单位普遍开展督导检查。督导重点是查阅各单位的工作方案、历次会议记录、中心组学习记录、读书笔记、心得体会和考试组织工作。督导工作结束后，督导组要写出对被督导单位学习提高阶段工作的评价意见，报区委活动领导小组办公室。

5、学习提高阶段小结。学习阶段结束后，各单位要认真做好学习提高阶段小结，经督导组同意后，将文字材料报区委活动领导小组办公室，并提出转段申请，经区委活动领导小组同意后，召开本单位党员干部会议，对学习提高阶段的工作进行评价和总结，并对“对照检查阶段”的工作进行部署。

二、第二阶段，对照检查阶段

（一）时间安排：5月28日至6月28日。

（二）目标要求：对照检查阶段是确保整个活动不走过场的重要环节。因此，必须高度重视，精心组织，务求实效。各单位广大党员干部都要按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，紧密联系本单位和个人实际，认真查摆落实科学发展观和作风建设方面存在的问题，深刻剖析问题存在的原因，撰写领导班子和个人自查剖析材料，为制定整改措施奠定良好基础。

（三）方法内容：

1、召开动员会。召开全区学教活动第二阶段动员会，总结第一阶段工作，并对第二阶段工作做全面部署。各单位也要召开动员会，传达区会议精神，安排部署本单位教育活动第二阶段工作。各教育活动督导组要参加分包单位教育活动动员会，提出指导意见。

2、组织自查。本阶段初期，各单位要按照落实科学发展观、建设科学发展示范区的总体部署，紧紧围绕更好更快发展和构建和谐古冶两大任务，按照努力把古冶打造成唐山沿海经济隆起带新支点和“为民、务实、清廉”的各项目标要求，组织党员干部进行自查。

各级领导班子和领导干部要重点搞好“六查六看”：一是查本部门确定的发展战略、规划和举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二是查为人民群众办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本，一切为了人民、一切依靠人民的要求；三是查科技、教育、文化、卫生、体育和社会保障等公共事业的现状，看是否符合经济社会全面发展的要求；四是查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间关系的处理情况，看是否符合全面协调、可持续发展的要求；五是查以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合城乡统筹发展的要求；六是查干部政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，看是否形成了正确的政绩导向。普通党员干部要重点搞好“三查一看”：一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查为实现科学发展所做的努力和贡献，三查为群众办实事、办好事的情况，看是否符合科学发展观的要求。

各级领导班子和党员干部要在学习提高和认真自查的基础上，撰写剖析材料。剖析材料包括存在问题的表现、原因分析、今后努力方向等内容。要有实际内容和具体表现，开门见山地查摆问题，一针见血，切中要害。切忌泛泛议论，停留在查摆一些表面现象和讲一些抽象概念上。领导班子剖析材料要不少于5000字，个人剖析材料要不少于3000字。

3、征求意见。重点征求三个方面的意见。自查结束后，要采取召开座谈会、发放征求意见表、个别沟通等形式广泛征求意见。一是征求上级主管部门的意见，区直单位要主动征求市主管部门的意见，二是征求本单位党员干部的意见，三是征求服务对象或普通群众的意见。各级领导班子和副科级以上党员干部的剖析材料经广泛征求意见，认真修改完善后，报区委活动领导小组办公室材料组。

区级领导干部征求意见由区委活动领导小组办公室负责组织、收集、梳理，并向区委活动领导小组报告，由领导小组将意见反馈给领导干部本人。各单位征求意见的组织、收集、梳理和反馈工作由本单位活动工作机构负责。

4、召开民主生活会。要落实五个方面的要求，即：一要精心准备。各级领导班子要在谈心交心的基础上召开以落实科学发展观为主题的民主生活会。每位领导班子成员要充分做好会前准备工作，以剖析材料为基础，结合征求到的意见，认真准备发言材料。二要紧扣主题。要在“六查六看”和“三查一看”的基础上，按照落实科学发展观、建设科学发展示范区的总要求，认真开展批评和自我批评。三要领导带头。各单位主要领导要率先垂范，以实际行动引导大家开展相互批评。四要实事求是。既不夸大成绩，又不隐瞒不足，既不夸大缺点，又不否定成绩。五要深刻到位。要鲜明地讲出个人在思想观点、行为方式、工作作风上存在的问题，剖析思想根源，虚心听取各方意见，认真总结经验教训，明确努力方向。

区级领导班子民主生活会的具体组织、安排由区委活动领导小组办公室负责。科（局）级领导班子民主生活会由本单位活动机构负责组织，要在民主生活会召开的3天前报区督导组，届时督导组要派员参加。会后，要各单位要写出专题报告，报区委活动领导小组办公室材料组。

5、深入开展督导活动。对照检查阶段，区委督导组要深入各单位开展巡回督导，重点查阅查摆材料、征求意见过程记录、民主生活会记录。阶段督导工作结束后，由督导组写出对被督导单位阶段工作的评价意见，报区委活动领导小组办公室。

6、对照检查阶段小结。对照检查阶段结束后，各单位要认真做好阶段小结，经督导组同意后，将文字材料报区委活动领导小组办公室，并提出转段申请。区委活动领导小组听取领导小组办公室对各级领导班子对照检查情况进行评价，达到要求的单位批准转入案例剖析阶段，达不到要求要继续自查，直至达到要求后再批准转段。

三、第三阶段，案例剖析阶段

（一）时间安排：6月28日至7月28日。

（二）目标要求：案例剖析阶段是科学发展观学习教育活动承前启后的重要环节。全区副科级以上领导干部和村（居）及企业主要负责同志要在前一阶段深刻查摆问题、认真剖析原因的基础上，按照落实科学发展观、建设科学发展示范区的要求，选择一个村、居、企业进行深入调研，撰写案例剖析专题报告，为我区实现经济社会科学发展提供参考。

（三）方法内容：

1、召开动员会。召开全区学教活动第三阶段动员会，总结第二阶段工作，并对第三阶段工作做全面部署。各单位也要召开动员会，传达区会议精神，安排部署本单位教育活动第三阶段工作。各教育活动督导组要参加分包单位教育活动动员会，提出指导意见。

2、选定试点或项目开展调研活动。把握好四个关键环节，即：一是目标选定，全区副科级以上领导干部，要围绕分管工作，选择一个企业、一个乡（街）、村（居）或一个代表性强、影响范围广、示范带动作用显著的课题项目，以达到解剖麻雀的效果。二是调查研究，要对所选对象进行深入调查和深入了解，善于透过表面看本质，掌握第一手资料。三是分析比较，要对照落实科学发展观、建设科学发展示范区的要求，结合我区建设经济社会发展强区的奋斗目标，诊断试点或项目在科学发展方面存在的问题，剖析产生问题的原因。四是改进提高，要站在落实科学发展观的高度，提出解决问题的措施和今后发展方向。

3、撰写案例剖析报告。在深入调研的基础上，每名副科级以上干部至少要撰写一篇案例剖析专题报告。专题报告要认真分析现状、深入研究存在问题、提出科学发展的一套完整的目标模式、路径和具体措施，详细阐明该试点或项目是从哪个方面落实科学发展观、对建设科学发展示范区有什么重要意义。每名副科以上干部的专题报告要于7月10日前报区委活动领导小组办公室材料组。区委活动领导小组办公室将组织专家和各部门负责同志对报告进行进行研究和梳理，并以简报形式刊发。

4、深入开展督导活动。案例剖析阶段，区委督导组要深入各单位开展巡回督导。重点督导检查案例剖析专题报告是否符合落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的要求，是否从本单位实际出发，是否具有针对性和可操作性。督导工作结束后，由督导组写出对被督导单位阶段工作的评价意见，报区委活动领导小组办公室。

5、案例剖析阶段小结。各单位要对本阶段工作进行小结，经督导组同意后，将文字材料和案例剖析报告报区委活动领导小组办公室，并提出转段申请。区委活动领导小组听取领导小组办公室对各单位案例剖析阶段工作的评价，达到要求的批复同意转入下一阶段；达不到要求的，由区委活动领导小组办公室提出指导意见，延长案例剖析阶段时间，直至达到要求后再批复转段。

四、第四阶段，整改落实阶段

（一）时间安排：7月28日至8月18日。

（二）目标要求：整改落实阶段是体现整个科学发展观学习教育活动成果的关键环节。各单位要重点制定完善本单位符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施并抓好落实。通过整改，广大党员干部要把学习的成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路的实际行动，确保学习教育活动不走过场，收到实效。要及时发现和总结本单位在贯彻落实科学发展观中的好经验和好做法，充分发挥好先进典型的示范带动作用。

（三）方法内容：

1、召开动员会。召开全区学教活动第四阶段动员会，总结第三阶段工作，并对第四阶段工作做全面部署。各单位也要召开动员会，传达区会议精神，安排部署本单位教育活动第四阶段工作。各教育活动督导组要参加分包单位教育活动动员会，提出指导意见。

2、落实整改措施。在学习提高、对照检查和案例剖析的基础上，各单位要按照实现“六个转变”的要求，即调整发展思路，由粗放发展向科学发展转变；更新执政理念，由过度注重速度和显绩向更加注重效益和潜绩转变；实施重点突破，由过度开发、污染环境向节能减排、保护环境转变；抓住关键环节，由片面强调发展向高度关注民生转变；注重综合发展，由单一经济发展向全面和谐发展转变；调整价值取向，由急功近利、片面追求对上级负责向以人为本、注重对上负责与对基层群众负责相一致转变。制定和完善本单位符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，并结合本单位实际抓好落实，于8月8日前向区委写出专题报告，并在一定范围内公示。

3、研究制定相关政策。着手制定《古冶区建设科学发展示范区的实施意见》；制定出台符合科学发展示范区要求的目标考核体系和政绩考核办法；进一步完善加强作风建设体制机制方面的具体措施，为全面推进建设科学发展示范区工作打好基础。各单位要巩固、发展活动成果，建立完善相关的规章制度；研究制定推动科学发展观学习教育经常化、制度化的保证措施，把这次教育活动的成功经验和行之有效的措施、办法，用制度的形式固定下来。

4、深入开展督导活动。整改落实阶段，区委督导组要继续深入各单位进行督导检查，重点督导整改措施的落实情况，查看会议记录及其它相关材料，评估专题报告的真实性、准确性、完整性，检查验收整改的成效。督导工作结束后，由督导组写出对被督导单位阶段工作的评价意见，报区委活动领导小组办公室。

5、整改落实阶段小结。各单位要认真做好阶段小结，形成文字材料报区委活动领导小组办公室。活动领导小组将召开会议，对各单位整改措施的落实情况进行评估，达到要求的，同意其结束学习活动；达不到要求的，责令其在限定时间内继续整改，达到要求后再同意其结束学习活动。

6、召开总结大会。整体活动结束后，区委召开总结大会，对全区学习教育活动进行总结。为巩固学习教育活动成果、加快经济社会发展强区建设步伐，区委活动领导小组办公室编印《古冶区贯彻落实科学发展观学习教育活动成果集》。

科学发展观学习教育活动从4月29日开始到8月18日结束，要力求在规定时间内完成《意见》规定的各项任务，但时间要服从质量，要周密安排、精心组织、认真督导、及时总结，务求取得实效。

在整个学教活动过程中，各单位要及时收集、整理和上报相关资料，健全和完善学教活动档案，并作为对各单位督导检查的重要内容之一。

各单位学教活动方案于5月11日前报区委活动领导小组办公室。

中共唐山市古冶区委科学发展观

学习教育活动领导小组       

2007年5月  日