［2007］68号

中共唐山市古冶区委

关于在全区党员干部中开展科学发展观

学习教育活动的意见

（2007年4月29日）

按照市委的统一部署，为全面贯彻落实中央和省、市委会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚定不移地走科学发展之路，加快经济社会发展强区建设步伐，经区委研究，决定在全区党员干部中深入开展科学发展观学习教育活动。现提出如下意见：

一、重要意义

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，它深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。胡锦涛总书记视察唐山时提出的建设科学发展示范区的要求，为全市走科学发展之路指明了方向。古冶要实现建设经济社会发展强区的宏伟目标，必须在科学发展的道路上实现新跨越。在全区党员干部中开展科学发展观学习教育活动，旨在通过学习教育使全区广大党员干部牢固树立和全面落实科学发展观，充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高科学发展的能力和本领，为建设文明和谐古冶做出新贡献。

（一）开展科学发展观学习教育活动，是贯彻落实胡锦涛总书记视察唐山时重要讲话精神的重大举措。全面落实科学发展观，坚定不移地走科学发展之路，建设科学发展示范区，是总书记对唐山的热切期望，是全市人民的共同愿望，是全区党员干部肩负的光荣而重大的历史使命。古冶要科学发展、和谐发展，必须主动置于全市科学发展的大局之中，以世界眼光和战略思维，努力开拓科学发展的新路径。

（二）开展科学发展观学习教育活动，是古冶打造唐山沿海经济隆起带新支点的战略选择。省第七次党代会确定了河北建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标。省委明确要求唐山当好建设沿海经济社会发展强省的领头羊，在打造沿海经济隆起带中发挥带头作用，在冀东城市群建设中发挥龙头作用，在建设社会主义新农村中发挥示范作用。面对难得的历史机遇，古冶区必须坚持以科学发展观为统领，充分发挥产业、资源和区位优势，乘势而上，抢占先机，搞好产业对接，实现跨越式发展，努力把古冶打造成唐山沿海经济隆起带的新支点。

（三）开展科学发展观学习教育活动，是实现古冶更好、更快发展的迫切需要。经济发展要关注总量，更要注重质量。这是科学发展理念的具体体现。市委八届三次全会确定了“抢抓新机遇、建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越”的战略目标。要经过五至十年的努力，把唐山建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。古冶区是地处市郊的资源型城区，要尽快实现城市转型，只有坚持科学发展、和谐发展，才能获得巨大的发展空间，把新古冶建设得更繁荣更美好。

（四）开展科学发展观学习教育活动，是实现建设经济社会发展强区奋斗目标的重要手段。区委八届三次全会提出了“科学发展、和谐发展，努力建设经济社会发展强区”的奋斗目标，为古冶的未来指明了方向。古冶要改变传统的粗放型经济模式，必须坚持科学发展、和谐发展，以减轻资源和环境压力，同时紧紧抓住唐山建设科学发展示范区的机遇，发挥后发优势，在科学发展的道路上实现新跨越，跻身全市经济社会发展强区行列。

全区广大党员干部要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，充分认识开展落实科学发展观学习教育活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到牢固树立和落实科学发展观上来，以更大的勇气和魄力，以只争朝夕的精神和敢为人先的胆识，团结带领全区人民，把和谐古冶建设推向前进。

二、主要任务

这次学习教育活动，要紧紧围绕全面落实科学发展观，推进古冶经济社会发展强区建设的主题，紧密联系经济社会发展实际，着力解决思想观念、发展思路、工作作风等方面存在的突出问题，使全区广大党员干部进一步牢固树立和落实科学发展观，真正实现“六个转变”，即调整发展思路，由粗放发展向科学发展转变；更新执政理念，由过度注重速度和显绩向更加注重效益和潜绩转变；实施重点突破，由过度开发、污染环境向节能减排、保护环境转变；抓住关键环节，由片面强调发展向高度关注民生转变；注重综合发展，由单一经济发展向全面和谐发展转变；调整价值取向，由急功近利、片面追求对上级负责向以人为本、注重对基层群众负责转变。达到全区上下认识的再统一，观念的再更新，思想的再解放，走出古冶特色的科学发展新路。

（一）强化科学发展意识。树立和落实科学发展观，“科学”和“发展”是主题，既要有推进“更好”发展的责任感，又要有推进“更快”发展的紧迫感。为此，广大党员干部必须强化科学发展的“四种意识”：一是人本意识。树立和落实科学发展观，要紧紧围绕实现和维护好群众利益，以人民幸福为终极目标；二是统筹意识。树立统筹意识,兼顾经济社会发展全局，实现统筹发展；三是可持续发展的意识。注重循环发展、创新发展、开放发展、和谐发展，实现经济社会全面进步；四是进取意识。破除自给自足、小富即安意识，树立抢抓新机遇、建设新古冶的理念，加快建设经济社会发展强区步伐。

（二）提高科学发展能力。要引导广大党员干部加强学习，提高素质，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，提高科学发展的“四种能力”：一要提高科学规划的能力。推动经济发展、社会进步，要坚持规划先行，研究制定符合古冶实际的发展规划；二要提高科学决策的能力。倡导科学，联系实际，着眼发展，统筹各方，科学决策建设经济社会强区的各项工作；三要提高科学管理的能力。打破传统的管理思维、管理方式和管理体制，树立科学管理理念，不断提高科学管理水平。四要提高科学探索的能力。摒弃封闭自守、画地为牢的思想，要敢于创新，敢为人先，大胆探索古冶科学发展之路。

（三）创新科学发展体制。树立和落实科学发展观，制定符合科学发展观要求的政策措施，必须实现科学发展体制的“四个创新”：一要创新科学决策的体制。建立贴近实际、集中民智、程序规范、运作明晰的决策机制，营造科学决策环境，最大限度减少决策失误；二要创新评价体制。领导班子政绩考核要列入科学发展实绩和群众幸福指数等指标，建立经济社会发展综合评估体系；三要创新选人用人体制。把处处争高、事事争好作为工作标准，以科学发展的政绩来评价干部，形成以科学发展论英雄的政绩导向机制；四要创新监督问责体制。完善符合科学发展观要求的奖惩制度，全面落实工作责任制、行政问责制。

（四）创造科学发展业绩。树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，切实把各项工作纳入科学发展的轨道，建设以人为本、全面协调、和谐安宁的新古冶。在创造科学发展的业绩中，要坚持“三个第一”：始终把发展作为第一要务，始终把和谐作为第一责任，始终把提高人民群众幸福指数作为第一追求。广大党员干部都要以科学发展观和正确政绩观为指导，对待工作有激情，谋划工作有思路，推动工作有魄力，落实工作有韧劲，努力创造科学发展的新业绩。

三、方法步骤

这次学习教育活动，从4月29日开始到8月18日结束，共分四个阶段进行。

第一阶段：学习提高阶段（4月29日至5月28日）。各单位要周密安排，精心组织，搞好学习。在学习内容上，要深入学习中央关于科学发展观的一系列重要论述，省委对落实科学发展观的要求，市委八届三次全会精神、区委八届三次全会精神以及“为民、务实、清廉”的具体内容。在学习方法上，要坚持“分层次、有重点、重实效”的原则。全区动员大会后，各单位要迅速组织召开动员会，一把手要亲自动员和宣讲，统一党员干部思想。各单位要组织党委中心组和科级领导班子成员集中学习，通读必学篇目。要通过专题讲座、学习讨论等形式加深理解，每名党员干部都要撰写心得体会。要积极吸收借鉴先进地区经验，为我所用。区委还将成立学教活动宣讲团，深入乡街、区直单位进行宣讲。适时组织全区干部理论考试。通过学习，提高党员干部对学教活动的认识，加深对科学发展观内涵的理解。

第二阶段：对照检查阶段（5月28日至6月28日）。各单位要按照落实科学发展观的要求，紧密联系本单位实际进行对照检查。在对照检查的内容上，各级领导干部要重点搞好“六查六看”：一是查本部门确定的发展战略、规划和举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二是查为人民群众办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本，一切为了人民、一切依靠人民的要求；三是查科技、教育、文化、卫生、体育和社会保障等公共事业的现状，看是否符合经济社会全面发展的要求；四是查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间关系的处理情况，看是否符合全面协调、可持续发展的要求；五是查以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合城乡统筹发展的要求；六是查干部政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，看是否形成了正确的政绩导向。一般党员干部要重点搞好“三查一看”：一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查为实现科学发展所做的努力和贡献，三查为群众办实事、办好事的情况，看是否符合科学发展观的要求。在对照检查的方法上，要紧密结合本单位和党员干部本人实际，对照科学发展观的要求，认真进行自查，自查结束后，各级领导班子和党员干部都要撰写自查剖析材料，并在充分准备的基础上，组织召开一次民主生活会，联系思想和工作实际，认真检查自己在思想观念、行为方式、工作作风上存在的问题，并就存在的问题深刻剖析思想根源。要认真开展批评与自我批评，查找不足，明确目标。要通过对照检查，摒弃不利于又好又快发展的思想观念，进一步把思想和行动统一到科学发展、和谐发展的轨道上来。

第三阶段：案例剖析阶段（6月28日至7月28日）。各单位要按照科学发展观的要求，确定改革发展稳定工作的战略、目标和举措。正科级以上领导干部要针对市、区现状和本单位实际,紧紧围绕本人分管工作,选定一个具有普遍性、代表性的村、社区或企业，认真进行剖析，以检验学习成果，为建设经济社会发展强区工作探索经验。要通过探索调研，把科学发展观的要求体现在经济、政治、文化和社会建设的各个领域，坚持以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。要深入基层、深入群众，总结和运用广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的成功经验，加强调查研究，提出用科学发展观推动项目落实的思路、方法和策略。本阶段结束后，领导干部要写出调研报告。广大党员干部要紧密结合实际，制定出用科学发展观指导实践、改进工作、提高效率的具体措施。

第四阶段：整改落实阶段（7月28日至8月18日）。在对照检查和案例剖析的基础上，各单位要找准切入点和突破口，重点抓好整改落实。对符合科学发展观要求、能够推动科学发展的工作和做法要更好地执行和坚持，对那些同科学发展观要求相背离的工作和做法要不折不扣地纠正和整改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。要及时发现和总结在贯彻落实科学发展观中的好经验和好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用。各单位要高度重视整改落实工作，一把手负总责，分管领导亲自抓，根据对照检查出来的问题，认真分析研究，明确整改重点，落实整改责任，限期进行整改。切实把思想上、政治上的提高，转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设经济社会发展强区的实际措施。整改措施要在一定范围内向干部群众通报。

在学教活动中，区委还将根据市委要求和我区学教活动开展情况适时作出调整和部署，以确保学习教育活动贴近实际。各单位也要结合实际，积极探索，大胆创新，开展特色活动，进一步丰富活动的内容、形式和载体，强化活动效果，打造古冶学教活动品牌。

活动结束后，区委将辑印《古冶区贯彻落实科学发展观学习教育活动成果集》，同时，筛选优秀调研报告向市委推荐。

四、加强领导

（一）强化领导，明确责任。为加强组织领导，区委成立科学发展观学习教育活动领导小组。领导小组在区委常委集体领导下，具体负责科学发展观学习教育活动的落实。领导小组组长由区委副书记王晓燕担任，副组长由区委常委、宣传部长董立群、区委常委、组织部长谭俊民和区委常委、办公室主任彭晓明担任。领导小组办公室主任由董立群同志兼任。办公室下设综合组、材料组、宣传组、活动组和督导组。各单位要按照区委的总体要求和工作部署，成立相应的组织机构，研究制定具体实施方案，进一步明确责任，深入扎实地搞好学习教育活动。各单位学习教育活动领导机构和工作机构，要在活动中担负起宣传发动、指导协调的具体职责，组织好本单位、本系统的学教活动，及时发现、总结和推广本单位在活动中的新经验，改进方式方法，提高工作效能。

（二）加强宣传，营造氛围。区电视台、新华网古冶网页、区政府信息网等媒体，要突出重点，突出主题，开设专栏，引导广大党员干部准确全面地领会和把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，及时反映各单位开展学习教育活动的情况，充分展示各单位贯彻落实科学发展观，促进经济社会更好更快发展的典型经验。各单位要充分利用各种形式开展宣传活动，使科学发展、和谐发展的理念进一步深入人心，努力营造“科学发展、和谐发展，建设经济社会发展强区”的浓厚氛围。

（三）结合实际，务求实效。各单位在按照区安排意见要求完成各阶段规定任务的基础上，要紧密联系我区经济社会发展实际，联系干部群众的思想实际，以推动工作、加快发展为出发点和落脚点，紧紧围绕经济建设这个中心，在科学发展观的正确指导下，对照科学发展观的要求，查找本单位的差距和不足，着力解决好本部门、本单位在发展中遇到的突出问题，解决好干部群众关心的实际问题;要扩大教育活动的覆盖面，把学习教育活动延伸到企业、农村、社区、机关工作的各个环节，体现在人们工作、学习和社会生活的各个方面。

各单位要加强调研和信息反馈，及时将学习教育活动实施方案和活动开展情况向区委科学发展观学习教育活动领导小组办公室反馈。

附:科学发展观学习教育活动学习篇目 

科学发展观学习教育活动学习篇目

1、《中国共产党章程》总纲、第六章、第七章

2、党的十六大报告第十部分

3、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定

4、胡锦涛同志在中央人口资源环境工作会上的讲话

5、全面贯彻落实科学发展观 推动经济社会又快又好发展

（2005年12月15日 胡锦涛同志在青海考察结束时的讲话）  

6、提高认识 统一思想 牢固树立和认真落实科学发展观

（2004年2月21日 温家宝同志在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话）

7、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》

8、胡锦涛在中央纪委第七次全会上的讲话

9、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》第七部分、第九部分

10、吴官正在中央纪委第七次全会上的工作报告

11、《人民日报》关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的评论员文章

12、省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》

13、全面贯彻落实科学发展观 为建设沿海经济社会发展强省而团结奋斗  （2006年11月9日白克明同志在中国共产党河北省第七次代表大会上的报告）

14、抢抓新机遇 建设新唐山 在科学发展道路上实现新跨越

（2007年1月26日赵勇同志在中共唐山市委八届三次全体会议上的讲话）

15、赵勇同志在唐山市科学发展观学习教育活动暨科学发展示范区建设动员大会上的讲话

16、科学发展  和谐发展  努力建设经济社会发展强区

（2007年1月19日付国民同志在中共唐山市古冶区委八届三次全体会议上的讲话）

17、付国民同志在全区科学发展观学习教育活动暨科学发展示范区建设动员大会上的讲话