第    44    期

古冶区科学发展观学教活动领导小组办公室    2007年7月13日

区地税局深入开展案例剖析活动

推动地税工作再上新台阶

按照区委的统一部署，科学发展观学教活动已经进入第三阶段即案例剖析阶段。为深入推进第三阶段活动的深入开展，该局提出“五个保证”，以达到“锻炼思维过程、探索科学发展路径、解决制约发展实际问题”的目的，进一步增强立足经济抓税收的观念，创新征管手段，推动地税工作再上新台阶。

一、立足“五个保证”，深入开展案例剖析活动

积极召开全体党员动员会，并制定《地税局学教活动第三阶段实施方案》，在组织、人员、时间等五个方面提供保证，确保第三阶段活动取得实效。一是组织保证。成立以4名局党组成员为组长的四个调研小组。二是人员保证。调研小组除局党组成员外，成员还包括科室领导和分包基层所的所长及税收管理员，层层明确责任。三是时间保证。正确处理日常工作和调研的矛盾，在抓紧完成各项收入工作的同时，规定调研小组深入企业、深入基层的时间不少于一周。四是内容保证。按照区委下发的剖析阶段工作方案的要求，围绕地税工作实际和局党组成员的分工，明确了四个课题：即围绕机关效能建设、提升服务水平、影响企业发展和税收征管等四个方面展开深入调研。五是效果保证。调研小组带着课题深入基层、深入企业，基层与企业互动，积极探索加强税收征管，促进经济发展、提升服务质量的新经验、新方法，促进征管水平、自身素质进一步提高，作风建设得到进一步加强。同时，要求撰写高质量的案例剖析文章。

二、立足区域经济抓税收，为全区经济社会发展提供财力保证

通过案例剖析，进一步增强立足服务全区经济发展大局抓收入的理念，在依法征收的前提下，走规范之路，求效率之便，务质量之实、策长远之计，把税源变化与税收工作协调起来，充分结合全区GDP，紧紧抓住经济增长点的变化，保证地税事业的科学、健康发展。一是进一步加强现有重点税源的分析、管理、监控。每月组织一次重点行业、重点企业、新上重点项目的税源调查，并为全区25个税源大户安装税源监控程序，随时掌握税源变化情况。二是及时掌握新增税源信息。与发改、国税、工商等部门建立信息交换制度，多方掌握税源信息，加强源头控管，及时将新增税源纳入正常税收征管，把握收入主动权。三是积极协调运作，巩固地方税基。积极开展对新办企业的调查，了解其投资构成、人员、场地等情况，摸清所得税税源管理的底数，严格按政策掌握所得税的管理权限，并积极与国税部门沟通，协调联动，防止扯皮和税源转移等现象的发生。该局积极协调，争取将开滦林西矿业公司破产重组后税务登记注册，在古冶区为扩大税源奠定了基础。

三、立足观念创新抓管理，不断提高税收管理水平

通过案例剖析，该局重新审视当前征管工作中与形势不相适应的地方，明确征管难点和改进重点，及时调整思路，更新观念，创新机制，改进税收管理的方式和手段，实现管理方式与税收征管改革和区域经济发展要求相适应。一是加快税收信息化建设步伐，克服税收管理上存在的粗放问题，实施科学化、精细化管理、夯实征管基础，提高税收征管质量和效率。二是不断完善执法程序。以纳税人办税流程为依据，进一步整合征管业务规程，精简环节，提高效率，建立权责对等，监督有力的征管新体系。三是提高申报缴税质量。推行以“电子申报”为主的多元申报缴税制度，降低税收成本。四是实行分类管理。实行税收管理员制度，针对不同类型纳税人选择不同管理形式，对重点税源企业通过专人管理，及时掌握纳税人动态经营信息；对中小企业，实行行业监控管理；对个体工商业户进行动态监控。五是加强发票管理。完善发票管理制度，严把发票发售关口，促进以票管税，防止和减少偷、逃、骗税的发生。六是加强税务稽查。加强与公、检、法等部门联合开展打击各种涉税违法活动。深入开展税收专项检查、重点案件审理和案件复查工作，推行税收执法考核系统，规范税收执法行为。