古科教办[2007]16号


区委常委、宣传部长董立群

在全区科学发展观学习教育活动第一阶段调度会议上的讲话
（2007年5月25日）
　

同志们：
    今天的会议既是调度会，也是学教活动总结部署会。刚才，市委督导组副组长强铁山同志做了重要讲话，对我区前段工作给予了充分肯定，对开展好下一步工作讲了很好的意见，各单位要抓好贯彻落实。卑家店乡、林西街道、工商分局等13个单位进行了工作汇报。通过听取汇报，感到我区学教活动第一阶段主要有以下四个特点：一是行动迅速，反应灵敏。二是机制健全，组织缜密。三是丰富多彩，初见成效。四是学用结合，学以致用。
     但也存在一些不容忽视的问题：一是工作进展不平衡。表现在：在重视程度上有差异，有些单位领导没有从思想上引起高度重视，活动内容很空；在时间进度上有快有慢，受其他工作影响，很多动作没有到位。这里要强调，时间要服从质量，第一阶段没有完成规定动作的要补课；在活动的广度上，有的单位参加学教活动的不是本单位、本部门全体党员干部，只局限于机关工作人员；在活动的深度上，仅仅完成了规定动作，延伸创新不够，管理粗放，活动开展不扎实。二是工作的创意性、针对性和实效性有差距。没有处理好活动的一般性和特殊性的关系，只满足于完成上级要求的规定动作。三是工作体系不健全，保障机制缺失，主被动关系没有理清。有的单位虽然领导小组人员不少，但职责不清。要坚持一把手负总责，其他分管领导具体负责的工作机制，切实履行好各自职责。同时，工作的主动性不强，让干什么就干什么，推推动动，不推不动。四是手段和载体缺乏，一定程度上影响了活动质量。开展科学发展观学教活动是创新性的工作，没有经验和模式可以借鉴。对此，很多单位感到无从下手。有些单位主要领导认识上存在误区，错误认为开展学教活动就是简单开几个会、写点读书笔记而已，不注重研究活动与实际的结合，特别是缺乏活动载体，因而造成脱节。如果这样发展下去，我区学教活动就很难达到预期目的。
     按照市、区委工作安排，就抓好当前工作，我讲五个问题。
     一、认真掌握和熟悉工作程序，加强对学教活动的领导和推进
各单位要组织强有力的工作班子，熟悉工作程序，强力推进；要统筹安排时间，合理布局，坚决服从质量；要有必要的质量标准进行衡量，确保活动开展有章有法；要强化督导检查，摆布好时间、精力，深入基层检查指导好工作。下一步，区委学教活动领导小组还要出台考核标准。
     二、突出重点，结合实际，务求学教活动取得实效
学教活动是我市建设科学发展示范区的前奏曲，重点目标是在全市干部群众中奠定深厚的科学发展的思想基础，重点任务是先期切切实实地解决障碍科学发展的实际问题。树立科学发展观，建设科学发展示范区，古冶面临着繁重的工作任务，特别是在建设资源节约型、环境友好型社会方面，我们面临着严峻的挑战。我区开展学教活动伊始，区委书记付国民同志就指出，要通过开展科学发展观学教活动，在发展模式上实现“六个转变”。要实现这一目标，各单位就要从科学发展的高度，对照古冶和本单位实际，对照先进县区和部门科学发展的现实全面看问题。要更准确地找准、找出存在的问题，为下一步解决问题奠定基础。
     三、探索机制和手段，创新思路和载体，以思想解放推动古冶科学发展
唐山的科学发展观学教活动在全国、全省首开先河，没有现成的经验可以遵循，也有别于我们过来所组织的“三讲”、保持共产党员先进性教育等活动。其最大特色是和发展结合紧密，更注重于解决实际问题。发展有一个地域和部门的差别问题，从科学发展的高度来看，每个地方对照科学发展的要求差距不同，问题有别，这就意味着学教活动在每个地方不能千篇一律。古冶学教活动的工作思路是“创新特色与结合实际并举，规定动作与自选动作结合”。创新是指机制、手段和载体的创新。机制创新，就是学教活动的组织、管理机制要创新。要强化目标管理，每名党员干部都要有动力、有压力、有目标，积极参与学教活动，确保收到实效。手段创新，就是要认真探索实现解放思想与解决问题相统一的学教活动的目标、手段和办法。载体创新，就是要创新活动的载体。载体是生命线，是活动取得成效的保障。没有载体，就会空对空，就会失去工作的主动性和现实性。
      四、强化学教活动的基础性工作，以菜单式管理和制度化建设夯实学教活动的基础
基础管理是检查活动绩效的重要内容。全区各单位学教活动都要实行菜单式管理，明确学教活动在什么时间干什么、什么人去干、解决什么问题、收到什么效果。要建立六个制度，用制度化建设的手段保证活动扎实有效开展。一是档案管理制度；二是信息反馈制度；三是学习制度；四是绩效考评制度；五是工作汇报制度；六是督导检查制度。对上述要求，各单位要高度重视，尽快拿出切实可行的措施，确保学教活动不走过场。
      五、统筹学教活动与其他重点工作的开展，树立强烈的争先创优意识，再掀学教活动新高潮
当前，各项工作非常繁忙。一是全市范围的拆违拆迁工作正在强势推进，二是区乡两级人大换届工作正在紧锣密鼓地进行，三是科学发展观学教活动正在如火如荼地深入开展，同时项目建设、社会保障等项工作也都是重点工作。这就要求我们要处理好各项工作的关系，统筹安排各项工作，弹好钢琴，不能顾此失彼。要按照区委要求，各项工作都要树立争先创优的强烈意识。特别是科学发展观学教活动，要努力走出一条具有古冶特色的创新之路、创建之路，创造古冶经验，在全市争先创优，向市委和全区人民交上一份合格的答卷。