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中共唐山市古冶区委办公室 2007年5月9日
区委书记付国民
在全区科学发展观学习教育活动
暨科学发展示范区建设动员大会上的讲话
(2007年4月29日)
同志们:
刚才，晓燕同志代表区委宣读了《关于在全区党员干部中开展科学发展观学习教育活动的意见》，会后还要下发具体《工作方案》，各级各单位要结合各自实际，认真抓好落实。下面，就开展好科学发展观学习教育活动，我讲四点意见。
一、深刻认识开展科学发展观学习教育活动的重大意义
昨天，市委召开了高规格的科学发展观学习教育活动暨科学发展示范区建设动员大会，我和桂生、晓燕、洪实等几位同志参加了主会场的会议，大家通过收听收看电视直播，对会议精神也应该有了一定的了解。会上，市委副书记、纪委书记葛梦彬同志宣读了市委《关于在全市党员干部中开展科学发展观学习教育活动的意见》，对开展本次科学发展观学习教育活动和推进科学发展示范区建设做出了详细的安排和部署，赵勇同志讲了非常重要的意见。这次会议始终贯穿了科学发展观这条红线，在全国第一个提出了建设科学发展示范区的目标，这对唐山具有划时代的意义，标志着唐山的发展将进入一个崭新的阶段，开启了向建设科学发展示范区奋进的新的征程。这次活动的开展，必将进一步推动全市党员干部思想的大解放，必将进一步凝聚起科学建设新唐山的强大力量，必将进一步促进唐山经济社会的科学发展。
我们古冶是一个依矿而建、靠资源发展的老矿区，坚持走科学发展道路意义更为重大，任务更为紧迫，机遇更为难得。近年来，我们坚持以科学发展观为统领，经济实现了快速发展。特别是今年以来，经济发展势头更加强劲。第一季度，全区生产总值完成17.51亿元，增长30.2%；1—4月份财政收入完成2.45亿元，增长62%，两项经济指标增幅均居全市前列。但是，我们必须清醒地看到在发展中仍然存在一些不容忽视的问题，特别是和科学发展观的要求相比还有较大差距。从客观方面讲：一是在全面协调发展上存在较大差距。煤炭、钢铁、水泥等重工业占经济的绝对比重，农业和服务业发展相对滞后，整体经济结构不够合理，科技含量较低。同时，城市基础设施差，社会事业发展相对缓慢，经济社会发展还不够协调。二是在可持续发展上存在较大差距。偏重的工业经济结构，高消耗、高排放、高污染的项目较多，导致资源消耗和环境污染较为严重，可持续发展面临极大挑战。三是在和谐发展上存在较大差距。社会治安隐患还比较多，刑事治安发案率仍比较高。由于煤矿和非煤矿山较多，我区安全生产压力非常大。同时由于种种原因，我区群众信访总量也比较高，给全区的安全、稳定、和谐带来了较大影响。四是在人的全面发展上存在较大差距。我区部分群众的综合素质较低，科学技能较差，法制意识淡薄。同时，由于历史欠账，我们的人居环境、人民群众的生活水平和质量都有待进一步改善。从主观方面讲：我们的干部队伍对科学发展观的认识和实践仍存在较大差距。有的只注重经济增长，不注重协调发展；有的上项目不顾环保条件和国家的政策法规，环评手续和环保设备不完善，甚至已严重污染环境，危及群众利益，也由此引发了一些群众信访问题；有的抓工作见物不见人，只注重眼前利益，忽视长远利益，只注重显绩和速度，忽视潜绩和效益，对增强经济发展后劲、改善民生的事抓的相对较少。尽管这些问题只存在于部分干部中，但也足以说明我们的干部对科学发展观的认识还不够深刻，实践还不够自觉。长此发展下去，我们的资源支撑将难以为继，生态环境将难以为继，经济的可持续发展将难以为继，民生的改善将难以为继。市委开展科学发展观学习教育活动，恰恰为我们解决这些问题，实现发展的转型提供了一次难得机遇。因此，我们一定要深刻认识开展学习教育活动的重要意义，以贯彻落实市委会议精神为契机，按照市委的部署和安排，结合古冶实际认真组织推进，确保取得实效。
二、落实科学发展观要重点抓好发展模式的六个转变
落实科学发展观，必须从我区实际出发，通过开展科学发展观学习教育活动，解决好落实科学发展观的理念、观念、机制等方面存在的问题,推进资源型城市发展模式的转变。
一要调整发展思路，由粗放发展向科学发展转变。过去，我们一直强调发展，也实现了经济的较快发展，享受到了发展的成果，把发展作为第一要务是不容置疑的。但要充分认识到，当前我们的发展在某些方面还是粗放型的，还是无序发展，与科学发展观的要求还有很大差距。甚至在某些区域还存在盲目发展现象，产业雷同，一哄而上，低水平重复建设，给进一步发展带来较大隐患。因此，我们必须通过这次科学发展观学习教育活动，实现发展理念的转变和更新，不然落实科学发展观就是一句空话。
二要更新执政理念，由过度注重速度和显绩向更加注重效益和潜绩转变。一些领导干部在发展上偏重于速度，讲GDP、财政收入多了些，过多地注重了显绩，在某些方面忽视了效益和潜绩，对民生、社会保障等工作投入的精力较少。今后，我们要加大工作力度，更新执政理念，坚持正确的政绩观，把经济发展速度与质量相结合，多做增后劲、增效益、利民生的事情。
三要实施重点突破，由过度开发、污染环境向节能减排、保护环境转变。近几年，我区的大工业迅猛发展，为经济发展做出了较大贡献，但由于一些企业对资源盲目无序的开采，也导致一些区域环境恶化、资源过度消耗。就我们古冶来讲，煤炭储量充其量还有2-3亿吨，石灰石等资源也所剩不多，长此以往，我们的经济可持续发展将难以为继。我们必须把节能降耗、环境保护作为一项硬任务，强制推行节能减排工作，综合运用行政、法律、市场等手段，加大对污染企业的治理力度，改善生态环境。
四要抓住关键环节，由片面强调发展向高度关注民生转变。近年来，随着经济实力的增强，区委正在逐步把工作重心向解决民生问题转移，但我们的工作力度和投入强度都还不够，仍有大量工作要做。我们要下更大的决心，投入更大的精力，大力加强城市建设，全面发展社会事业，从就业、社保、教育、卫生、文化、人居环境等人民群众关心关注的问题入手，千方百计为群众办实事。
五要注重综合发展，由单一经济发展向全面和谐发展转变。经济的发展是社会文化政治等发展的基础，我们必须始终牢牢抓住不放。但如果单纯追求经济发展，忽视其它事业的发展，经济的发展就不会长久、不会持续，也背离了我们发展的根本目的。因此，我们在抓好经济发展的同时，要统筹抓好社会、文化、政治、环境建设各项事业，合理调整各方利益，注重保持社会的安全稳定，创建和谐古冶。
六要调整价值取向，由急功近利、把片面追求对上级负责与向坚持以人为本、对上级负责与对群众负责相统一转变。在发展过程中，由于有些干部在工作中存在着急功近利，急于出政绩的思想，甚至为了快出政绩而漠视群众利益，导致群众的不满，群众的幸福感并没有随发展而得到增强。各级领导干部要牢固树立“为官一任，造福一方”的思想，坚决杜绝为了迎合上级，而欺上瞒下、搞形象工程等错误做法，切实把工作的出发点和落脚点放在为群众谋利益上。
三、当前落实科学发展观要抓的重点工作
1、发展循环经济，提高经济运行质量。要大力发展园区经济，强力推进新兴工业园区、煤焦化工业园区、新型建材工业园区、生物制药高科技工业园区等园区建设，进一步加大投资和项目建设力度，提高产业集中度。要延伸产业链条，钢铁产业要抓紧实施不锈钢冷轧、热轧和不锈钢板材的深加工项目，煤焦化工、水泥、电力等产业也要继续谋划实施延伸产业链条的项目，增加产品附加值。
2、打造主导产业，实现工业强区。精品钢产业是我区第一大产业，要继续提升钢铁产业结构，打造精品钢基地。煤焦化工产业，要加大煤焦化副产品的回收加工利用项目建设力度，提升煤焦化产业科技含量。新型建材产业，要加强水泥产业技改力度，提升水泥产业整体水平。电力产业，要加快开滦东方发电有限责任公司2×15万千瓦发电项目建设进度，真正使电力产业成为我区新的支柱产业。生物制药产业，要以实施三鑫集团医药中间体工程为重点，大力发展高科技制药产业。
3、加大招商引资力度，大力发展开放型经济。今年是我区的“招商引资年”，要抓住河北建设沿海经济社会发展强省和曹妃甸工业区开发建设的重大历史机遇，乘势而上，顺势而为，吸引更多的外资和项目落户古冶，特别要在引进战略投资者上实现突破。
4、以危旧住房改造为重点，加快城市建设步伐。要抓住当前建设的黄金季节，强力推进计划总投资14.8亿元的51项城市建设项目。特别要以正在进行的拆违拆迁和震后危旧住房改造工程为契机，抓好房地产开发，特别是30万平方米危旧住房改造工程，争取利用3-4年时间，全面完成危旧住房改造任务，彻底改善群众居住条件。同时，要加快城区外环路、城区主次干道翻修改造及整治、北寺公园改造等其它城市项目建设进度，提升古冶城市形象。
5、加强文明生态村建设，加快推进城乡一体化。要以发展农村经济、促进农民增收和改善村容村貌为工作重点，扎实推进文明生态村建设。重点抓好1个文明生态乡、15个文明生态示范村和20个重点村的创建工作，确保完成创建任务。按照省文明生态村建设工作会议精神，今年每个乡要创建1-2个精品村，进一步提高文明生态村创建档次。
6、抓好安全生产及信访稳定工作，实现安全发展。要加大安全生产工作力度，严查严管，通过发挥区域领导责任制、安全生产网络体系监管和企业主体三个作用，确保不发生重大安全生产事故。要大力开展全民普法教育，提升全民法律素质。要强化社会治安综合治理，坚持严打方针不动摇，严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪和吸毒贩毒犯罪，努力增强人民群众的安全感。
7、加强党员干部群众的教育培训，全面提升人的素质。人是保障科学发展观落到实处的关键因素。要制定好教育培训计划，对机关干部、农村干部群众、社区干部居民以及企业经营者等不同层次的人员，开展有针对性地宣传教育活动，全面提升全区人民落实科学发展观的本领。
8、加强各级领导班子建设，增强各级领导班子落实科学发展观的能力。要通过教育管理和选人用人机制的改革，提高各级领导班子落实科学发展观的自觉性、坚定性和能力，使各级领导干部始终把发展作为第一要务，把和谐发展作为第一责任，把提高人民群众幸福指数作为第一追求，始终不渝地为人民谋利益。
四、加强组织领导
1、建立活动领导小组。为搞好这次学习教育活动，区委已成立了学教活动领导小组，由王晓燕同志任组长，董立群、谭俊民、彭晓明同志任副组长，具体负责此项活动的领导、指挥、督导和协调工作。领导小组的同志要按照分工，主动工作，切实负起责任。各乡街、各部门也要成立相应的组织机构，结合自身实际，研究制定具体实施方案，搞好学习教育活动。
2、加大督导调度力度。各督查组要履行好工作职责，加强督导检查和协调调度，按照区委《关于在全区党员干部中开展科学发展观学习教育活动的意见》和《工作方案》的要求，指导、督促各单位、各部门解决好存在的各种问题，完成好四个阶段的规定动作，确保活动扎实深入开展。
3、加大宣传力度。要加大对内对外、对上对下的宣传力度。积极向上级反映我区开展学教活动的做法、成果和经验。同时，区电视台和领导小组办公室要开办专栏，集中宣传活动的开展情况，营造强大的舆论攻势。基层各单位、各村和社区也要利用多种形式开展宣传，把市、区会议精神传达到每一个居民群众，形成人人学习、人人实践的浓厚氛围。
4、注重实绩，不走过场。开展好科学发展观学习教育活动，是市委做出的一项重要决策，对古冶尤为重要。各级各单位在思想上一定要高度重视，做到真学、真查、真改，绝不能流于形式。各单位“一把手”要带头学习，带头宣传，带头落实，对本单位的活动开展要亲自研究、亲自部署、亲自检查落实情况，确保取得扎扎实实的效果。
同志们，建设科学发展示范区的号角已经吹响，让我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以建设科学发展示范区为统揽，解放思想，抢抓机遇，团结奋进，开拓创新，为建设繁荣文明和谐的新古冶而努力奋斗！ |
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