古科教办[2007]28号

在全区科学发展观学习教育活动

案例剖析阶段总结交流暨部署整改落实阶段

工作会议上的讲话

（2007年8月1日）

王晓燕

同志们：

按照区委统一部署，从今天开始，我区科学发展观学教活动由案例剖析阶段转入最后一个阶段——整改落实阶段。今天召开这次会议，主要是对第三阶段学教活动进行小结，对第四阶段工作进行安排部署。刚才，范各庄乡等六个单位和个人做了典型发言，公安分局等四个单位进行了书面交流，他们的做法对各单位学教活动具有较强的借鉴示范作用，各单位要认真学习。俊民同志宣读了《古冶区科学发展观学习教育活动整改落实阶段工作方案》，大家要认真抓好落实。下面，就第三阶段工作情况和开展好第四阶段活动，我讲三点意见。

一、创新务实，第三阶段活动成效明显

案例剖析阶段是学教活动承前启后的重要环节，对于更好地理清科学发展思路、提高科学发展本领具有十分重要的作用。在这个阶段，我们紧紧围绕“如何落实科学发展观，建设科学发展示范区”这个主题，突出党政领导干部和企业负责人两个主体，引导广大党员干部深入基层，深入实际，开展调查研究，深刻剖析案例，广泛献计献策，为下一阶段的集中整改打下了坚实基础。主要有以下特点：

1、理论学习注重针对性。进入第三阶段以来，各级各单位继续把学习科学理论、掌握思想武器贯穿始终。大家更加注重学习的针对性，坚持用科学理论指导案例剖析，强化对制约科学发展实际问题的研究和分析，明确推进科学发展的思路和举措。特别是广大党员干部认真学习、深刻领会胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话精神，进一步解放了思想，统一了认识，明确了方向，并把它作为案例剖析的思想武器，用以指导科学发展示范区建设。

2、个案剖析体现代表性。各级各单位坚持把解决实际问题、实践科学发展贯穿始终，作为衡量和检验案例剖析的唯一标准，突出典型性、代表性，确立符合本单位实际、贴近科学发展示范区建设的课题项目，认真开展案例剖析。范各庄乡结合创建“财政收入亿元乡、文明生态乡和平安乡”，积极开展调研月活动，形成了70多篇有较高价值的调研报告。教育局开展了立“学”制建设学习型机关、树“廉”制建设规范型机关、创“新”制建设服务型机关和争“优”制建设先进型机关活动，推动了案例剖析活动深入开展。 

3、建言献策突出广泛性。各级各单位在发挥领导班子和领导干部示范作用的同时，把献计献策活动摆上重要议事日程，坚持走群众路线，通过采取问卷调查、召开座谈会等各种行之有效的方法，积极引导普通党员干部根据本岗位实际和建设科学发展示范区的需要，大力开展献计献策活动。全区普通党员干部围绕项目建设、新农村建设、循环经济、城市建设、社会保障等方面，积极献计献策，共提出合理化建议4000余条。

4、组织推动更具主动性。各级各单位结合工作实际，以更加饱满的热情、更加务实的作风，精心组织，扎实投入，认真抓好每个环节工作。主要领导亲自部署、亲自定题，深入开展调查研究，认真撰写案例剖析报告，切实做到把情况摸透，把问题搞准，把建议集中，带动了本地本单位党员干部开展案例剖析和献计献策的积极性、主动性。区四大班子领导带头开展案例剖析，结合各自分管工作，精心选择题目进行调查研究。各督导组以认真负责的态度，深入各单位开展巡回督导，确保了各单位案例剖析高标准、高质量进行。我区案例剖析“四诊”工作模式得到了市学教活动领导小组的充分肯定。林西街道坚持分层管理与分类指导并举，对22个社区和4家企业给与重点培训指导，确保了案例剖析阶段工作稳步推进。

总之，通过全区上下的共同努力，学教活动第三阶段工作扎实推进，收效明显。截止目前，全区已上报案例剖析专题报告603篇，其中党政领导干部397篇、企业74篇、村（社区）干部130篇。通过开展案例剖析，广大党员干部的思想认识进一步升华，全区科学发展观学教活动不断向纵深发展，与科学发展示范区建设的对接更加紧密。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到学教活动还存在一些问题和不足。一是少数单位和部门出现麻痹松懈思想，精力不够集中，工作标准有所降低。二是调查研究不够深入，在“调查”上下了一定气力，但在“研究”上做得文章不够。三是案例剖析缺乏深度，有的联系实际不够紧密，与本单位工作“两张皮”；有的分析问题不够深刻，存在大而化之、以偏概全等现象；有的建议措施缺乏针对性、具体性和可操作性，在破解实际问题、推进科学发展上思路不宽、创新举措不多。这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。应当看到，学教活动即将进入第四阶段，大量艰巨、细致、繁重的整改落实任务还在后面，对照检查、案例剖析阶段发现的问题，提出的思路、对策、建议、措施还需要在第四阶段乃至今后的实践中加以破解、认真落实。因此，全区各级各单位必须进一步提高认识，加强领导，强力推进，努力把下步工作做得更加扎实、更有成效。

二、坚持高标准、严要求，认真做好整改落实阶段各项工作

按照区委统一部署，我区学教活动整改落实阶段从今天开始到8月18日结束。这是体现整个科学发展观学教活动成果的关键环节。我们要按照第四阶段《工作方案》的部署，集中时间、集中力量，抓紧抓实、抓出成效。重点把握以下四点：

1、提高思想认识，突出工作摆位。整改落实阶段是全市科学发展观学教活动的最后一个阶段，也是整个学教活动的着眼点和落脚点。做好这个阶段的工作，对于确保整个学教活动取得实效至关重要。通过前三个阶段工作，广大党员干部查摆了在推进科学发展方面存在的突出问题和薄弱环节，分析了存在问题的原因，但发现问题、分析问题仅仅是整个过程的一半，解决问题才是整个过程的全部。衡量科学发展观学教活动是否取得实效，群众是否满意，归根到底在整改，归根到底看整改。各级各单位一定要站在全局和战略的高度，充分认识整改落实阶段的重要性，认真按照区委的部署要求，切实抓好整改落实各个环节工作，以严肃、认真、负责的态度切实搞好整改，确保整个学教活动达到预期目的。这里需要特别强调的是，广大党员干部要防止松劲情绪，注意克服三种思想认识上可能存在的偏差：一是认为学习也坚持了，问题也查摆了，群众对自己的评价还可以，没什么可整改的；二是认为学教活动前三个阶段已经过去，已经投入了很大精力，产生了“差不多”的思想和松劲情绪；三是认为有些问题已经在前三个阶段解决了，剩下的问题解决难度较大，一时未必改得了，等等。对这些思想倾向，我们务必引起高度重视，及时消除。各级各单位要注意加强引导，一鼓作气，毫不松懈，扎扎实实地把整改落实阶段的工作抓紧抓好，以整改阶段的高标准保证学教活动的高质量。

2、把握工作原则，明确整改方向。整改工作任务重、要求高、程序严，必须坚持大处着眼、把握原则、明确方向，确保整改出成果、落实见效果。一要把学习贯彻胡锦涛总书记6.25重要讲话精神贯穿整改落实全过程。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，统揽全局，富于创新，体现了把握世情国情党情的宽阔眼界、科学的理论勇气和与时俱进的创新精神，对推动各项工作都具有战略指导意义。目前，我区科学发展观学教活动进入关键时刻，各级领导班子要把胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，认真组织一次集中学习，切实把思想统一到总书记的重要讲话上来，统一到中央的重大决策部署上来。要紧密联系古冶和本单位实际，始终坚持“一个中心、两个基本点”不动摇，始终坚持科学发展、和谐发展，始终坚持改革开放，始终坚持经济、政治、文化、社会建设全面发展，始终坚持加强党的先进性建设和执政能力建设，以此巩固和扩大科学发展观学教活动成果，以优异成绩向党的十七大献礼。二要把解放思想贯穿整改落实全过程。要从各级领导做起，引导广大党员干部从惯性思维定势中解放出来，从封闭保守、因循守旧等不合时宜的观念和做法中解放出来，从小富即安、小进即满的心态中解放出来，从不求有功、但求无过的惰性思想中解放出来，从按部就班、推着走的行为方式中解放出来，从漠视百姓、高人一等的官本位思想中解放出来，从作风漂浮、急功近利的不良作风中解放出来。要坚持依据科学发展的要求解放思想，按照群众的意愿解放思想，针对发展中的难题解放思想，遵循经济社会发展的规律解放思想，在比较借鉴中解放思想，以此推进学教活动扎实开展和各项整改措施落实。三要把解决实际问题贯穿整改落实全过程。要围绕科学发展、和谐发展、跨越发展，根据对照检查和案例剖析阶段发现的突出问题，特别是群众提出的意见和建议，一条一条抓落实，一项一项见成效，真正把问题改彻底、改到位。各级各单位要集中破解一批难题，办好一批实事，努力造福于民、造福社会，让广大群众通过学教活动真正得到实惠。

3、突出整改重点，制定整改方案。每个领导班子和领导干部都要按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，把对照检查和案例剖析中检查出来的突出问题，特别是影响和制约科学发展、广大干部群众反映强烈的问题，作为整改的重点。各单位领导班子和领导干部要对照“六查六看”，抓好整改落实；普通干部要对照“三查一看”，有针对性地加以整改。要坚持从实际出发，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把思想上的整改作为行动上整改的前提来抓，每个领导班子和领导干部都要拿出一定的时间和精力，从思想上进行一次认真的梳理，进一步在一些影响科学发展的重大问题上划清是非界限，提高思想认识，以思想上的整改带动行动上的整改。要认真制定整改方案，明确整改目标、重点、责任和时限，坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，切忌华而不实、脱离实际。对群众反映突出的问题，要认真研究，能解决的立即解决,一时解决不了的，要从薄弱环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。制定整改方案要注意把握三个原则：一是便于落实推广。各级各部门、各类企业都要在前三个阶段的基础上，制定出科学发展的规划、目标、政策、措施、机制，要来真的，要具体化。二是不回避矛盾。要根据对照检查的结果和群众反映的意见，逐条进行认真梳理，不回避、不掩饰、不推脱。三是积极稳妥。既要有近期目标，又要有中长远安排。分清哪些问题是具备整改条件的，哪些是通过努力能够解决的，哪些是由于客观条件限制暂时解决不了的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分门别类地对这些问题提出整改意见，形成整改措施或整改方案。

4、落实整改措施，建立长效机制。对查摆出来的问题和不足，在认真疏理的基础上，切实从干部、群众普遍关注的热点、难点问题改起，从影响和制约科学发展的具体问题改起，做好计划，务求整改工作落实到位。要以求真务实的精神抓整改，对具备条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的，要列出时间表，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说清楚，积极创造条件解决。要通过扎实抓好整改，让广大群众进一步感受到科学发展观学教活动带来的新变化，感受到在解决影响科学发展、涉及群众切身利益的实际问题上的新进展，感受到推进科学发展示范区建设带来的新进步。要着眼于推进科学发展示范区建设大局，认真研究制定推动科学发展制度化、长效化的保证措施，努力把学教活动的好经验、好做法总结好，形成更多能够体现科学发展的规范性制度。同时，要把落实整改措施与建章立制结合起来，注重制订相关的实施办法和配套措施，保证制度落实到位，巩固好学教活动成果。

三、加强组织领导，确保整改落实阶段取得实效

整改落实阶段任务繁重，具体细致，综合性强。我们要高度重视，精心组织，扎实推进，确保整个学教活动取得圆满成功。

一要强化组织领导。各级各单位主要负责同志要一如既往地履行好第一责任人的职责，既要带头制定个人的改进措施，又要抓好班子的整改方案和党员干部改进措施的制定，组织本班子并督促广大党员干部认真进行整改。广大党员干部要继续保持良好的精神状态，切实增强责任感、紧迫感，以迎难而上的拼搏精神、雷厉风行的过硬作风，认真做好最后一个阶段的工作。要实行整改工作责任制，确定各项整改任务的责任人和责任部门，明确时间质量要求，把整改阶段的工作落到实处。

二要强化督导指导。区学教办要加强调查研究，搞好政策指导，特别是对整改落实阶段中可能出现的新情况、新问题，超前谋划研究，增强工作的前瞻性、预见性和实效性。各督导组要严格把关，及时督促检查，积极帮助各单位把整改落实阶段的工作抓实抓好。对联系实际不紧、问题找得不准、思路不清晰、目标不明确、措施不具体、落实不到位的，要及时指出，督促修改完善；达不到要求的，要退回修改或重新制定。第四阶段结束后，区委将对学教活动进行检查验收，凡完不成规定任务、达不到规定要求和整改工作不到位的，都要进行补课。

三要强化整改监督。各级各单位要把充分发扬民主、坚持走群众路线贯穿整改始终。整改落实阶段的各个环节，都要体现公开、透明的原则，主动请群众参与、让群众监督、由群众评价。要充分调动群众的积极性，让群众随时了解和掌握整改工作的有关情况。整改方案和整改措施的制定落实情况以及长效机制的制定情况都要及时向群众公布，充分听取群众意见，及时进行修订完善。

四要强化舆论宣传。要加大宣传力度，充分运用各种手段，大力宣传整改工作取得的成效，总结推广各单位整改工作的好做法、好经验，集中挖掘和选树一批推进科学发展的先进典型，充分展现各级各单位和广大党员干部通过学教活动呈现出来的良好精神风貌，营造齐心协力抓落实、促整改的浓厚氛围，推动我区各项工作科学发展、和谐发展。

同志们，全区科学发展观学教活动已经进入关键时期。我们要继续保持饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，高质量、高标准地完成好整改落实任务，统筹做好各项工作，确保整个学教活动取得丰硕成果。