古科教办[2007]26号


在全区科学发展观学习教育活动
对照检查阶段总结暨部署案例剖析阶段
工作会议上的讲话
（2007年6月28日）
董立群
　

同志们：
按照区委统一部署，从今天开始，全区科学发展观学习教育活动由对照检查阶段转入案例剖析阶段。今天会议的主要任务是，对学教活动第二阶段工作进行小结，对第三阶段工作进行动员部署。刚才，俊民同志宣读了《古冶区科学发展观学习教育活动案例剖析阶段工作方案》，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就第二阶段活动情况和开展好第三阶段工作，我讲三点意见：
一、对照检查阶段简要总结
进入对照检查阶段以来，全区各级各部门和广大党员干部紧紧围绕“落实科学发展观，建设科学发展示范区”这一主题和“为民、务实、清廉”的要求，紧密结合本单位改革发展实际，结合班子和个人思想工作实际，自觉地与建设科学发展示范区的要求相对照，与先进地区、先进典型相比较，在认真进行“六查六看”和“三查一看”的同时，按照区委书记付国民提出的“六个转变”要求进行对照检查，深入查摆问题，深刻剖析原因，广泛征求意见，积极开展批评与自我批评，从而使大家看到了差距，找到了存在问题的思想根源，明确了下步努力方向，达到了预期效果。具体讲，主要有以下特点：
一是理论学习不断深入。各级各单位和广大党员干部坚持把学习提高贯穿始终，注重扩大科学发展观学习成果，以科学理论指导对照检查阶段的工作。区四大班子领导结合分管工作，带头深入学习，带头开展调查研究，带头开展学习交流。各级领导班子在抓好自身学习的基础上，结合本单位实际，采取了多种有效形式，组织推动本单位的学教活动。教育局组织开展了以百名机关干部下基层送服务、千名党员办实事送温暖和万条意见大征询送诚意为主要内容的“百千万”活动，促进学教活动向纵深开展。工商分局将科学发展观理论浓缩为“科学发展观五字谣”，加深党员干部对科学发展观理论的理解。同时，在学教活动中做到了把领导带头贯穿学教活动始终、把学习贯穿学教活动始终、把坚持群众路线贯穿学教活动始终、把开展批评与自我批评贯穿学教活动始终、把创新工作机制贯穿学教活动始终等“五个始终”，进一步增强了全局干部职工的发展意识、大局意识、服务意识和科学发展的自觉性，做到了学习到位、查摆到位、整改到位。
二是检查剖析严肃认真。对照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，各级各部门和广大党员干部都结合各自实际，在自我剖析、征求意见、召开民主生活会三个环节上狠下功夫，认真检查过去的工作，查摆问题不遮不盖。在自我剖析中突出了一个“深”字。着重从贯彻落实科学发展观的实践和群众反映强烈的问题深入进行自我剖析，查找思想根源，明确了努力方向。在征求意见中体现了一个“广”字。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式，广泛征求上级主管部门、本单位党员干部、服务对象和普通群众的意见，并认真细致地进行收集、梳理，及时反馈给相关部门和党员干部，激发了广大党员干部和基层干部群众查找问题、推进科学发展的积极性。其中，区四大班子共发放征求意见表402份，征求到对四大班子的建议性意见119条，对四大班子领导个人的建议性意见184条。在开展批评与自我批评中坚持了一个“严”字。各级领导班子都在查摆剖析的基础上，组织召开了专题民主生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，不怕亮丑、不怕揭短，说真话、讲实情，做到了互相促进、互相提高。在区委常委专题民主生活会上，区委书记付国民带头发言，深刻分析了区委班子和自身落实科学发展观方面存在的问题和不足，其他常委也开诚布公地开展了批评与自我批评。区四大班子共查摆出存在问题23个，四大班子领导共查摆出个人存在问题156个，为全区党员干部做出了表率。
三是边查边改显现成效。各级各单位坚持把对照检查与主动整改相结合，对查摆出的问题，能马上改进和纠正的，立即着手、迅速落实，不能马上改进和纠正的，边检查边谋划，积极制定整改方案；坚持把对照检查与推进当前工作相结合，狠抓城市拆违拆迁、经济结构调整、重点项目建设、信访稳定、安全生产等重点工作，防止和避免了“两张皮”、“空对空”的现象。南范街道组织实施了以加强社区党组织建设、改善群众生活质量、丰富群众文化生活、改善社区卫生环境和强化治安综合治理为内容的“核心、暖心、开心、舒心、安心”“五心”工程，有利促进了社区建设工作。
四是组织推动扎实有力。第二阶段动员大会后，各级各单位都高度重视，迅速行动，精心安排对照检查阶段的工作任务。各级领导干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，主要领导亲自动员，带头对照检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，较好地发挥了示范带动作用。督导组加大督导检查力度，给予基层具体的指导帮助，同时，区四大班子领导也按分包责任制的要求对所分包单位进行巡回督导，保证了对照检查阶段各项工作的顺利进行。
在肯定前段工作成绩的同时，我们也要清醒地看到学教活动中还存在一些不容忽视的问题。一是少数单位对学教活动重视程度不够，精力不够集中，在学习的时间和步骤安排上没有达到规定动作的要求；二是一些党员干部查摆问题还不够深入，与自己的思想和工作实际联系还不够紧密；三是有些单位只停留在工作部署上、不注重督促落实，只顾在大面上吆喝、不注重认真总结和推广典型经验，实际成效还不够明显。对于这些问题，各级各单位必须引起足够重视，采取切实有效的措施加以解决。这里强调一点，要坚持时间服从质量的原则，对组织活动或自查材料不合格，敷衍凑合，工作流于形式、走过场的单位，要主动补课，经区学教办审批后，再转入下一阶段。各级各单位要认真总结第二阶段的工作，把好的经验和做法坚持下来、保持下去，不断把学习教育活动引向深入。
二、案例剖析阶段的基本要求
按照区委统一部署，学教活动案例剖析阶段从6月28日开始到7月28日结束。案例剖析阶段是学习教育活动承前启后的重要环节，对于我们更好地把握科学发展思路、提高科学发展本领具有十分重要的作用。我们要按照《工作方案》的要求，认真抓好落实。在实施过程中，要突出“两个主体”，坚持“四个贯穿始终”。
突出“两个主体”：就是突出党政领导干部和企业负责人这两个主体。党政领导干部是落实科学发展观的主要推动者，其科学发展意识、科学发展本领的强弱对于推动工作至关重要。在案例剖析阶段，各级党政领导干部要真正把增强科学发展的意识、提高科学发展的本领作为主要目的，把案例剖析的过程作为锻炼科学思维的过程、探索科学发展路径的过程和解决制约发展实际问题的过程。企业负责人是推进科学发展的主要参与者，经营管理的思路、措施是否符合科学发展观的要求，直接关系着经济社会发展的质量，也直接关系着企业自身的兴衰成败。因此，必须真正树立起大局意识、责任意识、主人翁意识，增强自觉投身建设科学发展示范区的积极性，增强用科学发展的效益回报社会的责任感。企业所在区域和主管部门要从影响和制约科学发展的实际问题入手，抓住典型问题深入剖析，紧紧围绕如何实现更好更快发展，认真谋划发展思路，制定工作措施。各级党政机关和企业都要组织普通党员干部就近就便开展专题调研和献计献策活动，做到人人有案例，例例见成效。
坚持“四个贯穿始终”：一是坚持把理论武装贯穿始终。要进一步加强对科学发展观的学习，特别是要认真学习胡锦涛总书记最近在中央党校省部级干部进修班所作的重要讲话，进一步加深对科学发展观深刻内涵的理解，并将其应用到具体案例的诊断剖析当中。通过学习，大家要真正认识到，贯彻落实科学发展观，既是上级对我们提出的政治要求，也是广大人民群众的迫切愿望，贯彻落实科学发展观与实现广大人民群众的根本利益是完全一致的，从而进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性。二是坚持把解决问题贯穿始终。案例剖析的过程，既是查找问题、解决问题的过程，也是对本部门、本单位各项工作全面审视检查的过程。我们要立足实际，从解决问题入手，紧紧围绕增长方式转变、产业结构调整、城乡一体化建设、节能减排、发展产业链经济等重点问题，深刻剖析，认真研究，拿出实打实的对策和措施。要深入基层、深入群众，善于总结群众的首创，虚心倾听群众的呼声和意见，认真总结归纳，最终形成符合我区实际、符合广大群众根本利益的思路和举措。三是坚持把培育典型贯穿始终。要选择在我区经济社会发展中具有典型性、代表性和针对性的案例问题进行剖析。要加强督导和调研，多发现和培育典型，切实发挥好示范带动作用。这里再强调一下，每个乡街至少要抓两个典型（一个村或社区、一个企业），区直部门至少抓一至两个典型。各单位要善于发现和培育典型，认真总结典型经验。对只满足于面上吆喝，不注重实际成效，没有培养先进典型或典型不突出的单位，不予验收过关，不能转入第四阶段。四是坚持把领导带头贯穿始终。学教活动成功与否，关键在领导干部。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头深入基层调查研究，带头选择疑难典型案例进行剖析，带头整改、带头实践，切实发挥好表率作用。特别是要带头转变作风，以落实中纪委七号文件、省纪委落实七号文件的《实施方案》和最近市纪委电视电话会议精神为重点，深入开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，狠抓党员干部作风建设，以良好的作风推动学教活动的开展，通过学教活动促进干部作风的转变。
三、切实加强案例剖析阶段的组织领导
案例剖析阶段是整个学教活动承前启后的重要环节，内容实、时间紧、任务重，必须抓紧、抓实、抓出成效。各单位要继续保持积极的工作热情，继续保持前段优良的工作作风，切实加强组织领导，进一步把学教活动引向深入。要高度重视，精心组织。各单位要坚持把学习教育活动作为当前统领各项工作的重点工程，周密部署，精心组织，积极推进。要处理好学教活动与日常工作的关系，以学教活动推动工作，用工作成效检验学教活动的成果，实现学教活动与改革发展两促进，两提高。要进一步建立健全学习教育活动的领导体制和工作机制，明确目标，落实责任，加强指导，扎实推进。要加强宣传，营造氛围。准确把握当前学教活动的重点，及时反映各单位案例剖析阶段工作开展情况，及时发现、深入挖掘、认真总结好的经验和做法，充分利用多种手段进行有深度的宣传和报道，激发群众的参与意识，营造浓厚的舆论氛围。要加强检查，搞好督导。区学教办各督导组要深入各单位开展巡回督导，重点检查案例剖析专题报告是否符合科学发展观和建设科学发展示范区的要求，是否具有针对性和可操作性。督导结束后，写出对被督导单位阶段工作的评价意见，报区委学教活动领导小组。
同志们，做好学教活动案例剖析阶段的工作非常重要，各级各部门要严格按照区委的总体要求和工作部署，进一步振奋精神、扎实工作，确保第三阶段各项工作有条不紊地展开，取得实实在在的成效。