古科教办[2007]20号

在全区科学发展观学习教育活动第一阶段小结暨第二阶段动员会议上的讲话
（2007年6月8日）
王晓燕
　

同志们：
     按照市委统一部署，全市科学发展观学习教育活动第一阶段到今天已经结束，明天起正式转入第二阶段。今天召开这次会议，主要任务是对第一阶段学教活动进行小结，对第二阶段的工作进行动员部署。刚才，俊民同志宣读了《古冶区科学发展观学习教育活动对照检查阶段实施方案》，希望大家认真抓好落实。下面，根据区委科学发展观学习教育活动领导小组的安排部署，我讲四点意见。
     一、总结成绩，正视问题，进一步把学教活动引向深入
科学发展观学习教育活动第一阶段从4月29日开始，共用了六周时间。在这一阶段，各单位、各部门紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点工作，引导广大党员干部努力在深入学习理论、增强科学发展意识、提高科学发展本领上下功夫，使整个学习教育活动保持了健康有序开展的良好态势。
     1、搞好发动，营造氛围。各单位、各部门紧紧围绕学习贯彻科学发展观、建设科学发展示范区这一主题，注重思想动员，坚持舆论先行，着力营造学教活动的强大声势和浓厚氛围。一是广泛动员。全区动员大会召开后，各单位、各部门迅速行动，组织召开党委（组）会、班子会、党员干部大会，进行层层动员，全面部署工作，为学教活动顺利开展打下了坚实基础。二是强化宣传。本着“求实效、重特色、抓亮点、大规模、多角度、全方位”的原则，精心策划宣传主题、内容和形式，进行广泛宣传和深度报道。对内宣传方面，在区政府公众信息网站开设了学教活动专题网页，区电视台开设了学教活动宣传专栏，区学教办编发简报对全区学教活动开展情况进行宣传。各单位也充分利用板报、宣传栏等多种形式，开展了集中宣传活动。对外宣传方面，唐山劳动日报和市学教办简报等媒体报道了我区开展科学发展观学教活动的典型经验和做法，扩大了学教活动的受众面和对外影响力。三是树立典型。集中宣传各单位学教活动的好经验、好做法，以此激发全区上下加快推进科学发展的热情。重点推出了区工商分局、范各庄乡、林西街道、教育局、赵各庄街道东工房社区老党员李文革等一批先进典型，在全区发挥了很好的引导示范作用。
     2、创新形式，注重质量。各单位、各部门坚持把提高学习质量、增强学习实效作为首要任务，采取集中学习与个人自学相结合、系统学习与专家辅导相结合、自我研读与讨论交流相结合的方式，引导大家深入进行理论学习，自觉在真学、真懂、真信、真用上下功夫。一是区四大班子带头参加学习。每位区级领导干部都按要求学习了规定篇目，每人都联系实际，写出心得体会，区委中心组按市委要求进行了集中学习，每人笔记达万余字。二是组织举办了科学发展观轮训班。在市规定动作以外，组织举办了科学发展观轮训班，利用三天时间，对全区副科级以上领导干部进行了轮训。同时组织区四大班子和全区正科级干部收听收看了中国社科院专家所作科学发展观专题讲座。三是组织开展科学发展观巡回宣讲活动。区委组建科学发展观宣讲团深入基层单位进行巡回宣讲达20余场次。全区统一宣讲活动结束后，各单位又组织理论骨干对所属基层单位进行宣讲，确保科学发展观学习教育活动延伸到基层。四是组织全区副科级以上干部科学发展观理论考试。各单位对一般干部和普通党员进行了理论考试，提高了党员干部参加学教活动的积极性。为确保学习质量，区学教活动领导小组将学习提高阶段由5月28日结束延长至6月8日，解决了个别单位学习时间不足、学习深度不够、联系实际不够紧密等问题。各单位、各部门按照“分层次、有重点、重实效”的原则，积极创新学教活动方式，认真开展科学发展观学习交流，着力强化学习教育的实效。一些单位为避免学习教育走过场，对集中学习的时间、学习笔记的字数、篇数都做了明确要求，确保了学习的质量和效果。
    3、联系实际，学以致用。为使学教活动成为解放思想，推动当前工作的过程，区委制定了《关于深入落实科学发展观，加快建设科学发展示范区的意见》，明确了落实科学发展观需抓好的十项重点工作。同时，各单位、各部门坚持把学习理论和解决问题贯穿于学教活动的全过程，紧密联系本单位发展实际，对照科学发展观的要求，认真思考、重新审视在发展理念、路径、模式、目标上的差距和不足，真正让理论学习触及思想，贴近工作，引导广大党员干部从内心深处认同科学发展观，自觉实践科学发展观，确保了思想认识达到新高度、指导实践取得新成效、推动工作实现新突破。比如：区工商分局以构建特色工商文化体系为切入点，将打造工商文化与落实科学发展观有机结合，运用信息化手段推进学教活动开展；林西街道党工委坚持“规定动作抓落实、强基础，特色活动出思路、上水平”，开展了“和谐社区创建”、“凝聚在党旗下”和“爱心暖万家”三大主题实践活动；范各庄乡拓展学习形式，变“关起门来学”为“走向社会学”，提出了10种学习形式，形成了以集中学习、专题讨论和现场交流为主的学习体系；教育局以学教活动为总揽，加大知行转化力度，创新动作，将学教活动与筹备省中运会、高考、构建文明和谐校园等重点工作相结合，实现了学教活动与教育工作两不误、两促进。
    4、加强领导，强力推动。各单位、各部门坚持把科学发展观学教活动作为当前一项重大政治任务摆上重要议事日程，周密部署，强力推进，实现了整个学教活动的良好开局。一是领导带头。各单位“一把手”亲自对本单位、本系统学教活动进行动员部署，坚持带头自学、带头宣讲、带头撰写心得体会、带头调查研究、带头查找不足、带头解决群众反映的问题，推动了本单位学教活动的开展。二是加强调度。区学教办建立了周调度制度，每周听取各工作组和督导小组工作汇报，传达上级指示精神，对下步工作提出明确要求，对发现的问题及时研究制定改进措施，保证了学教活动的顺利进行。三是强化管理。探索出了菜单式管理模式，对工作方案中每一项工作任务都细化为不同的选项，菜单式细化工作安排、菜单式统筹学习内容、菜单式明确学习要求、菜单式规定学习任务，按时间顺序逐项推进。培育出了以制度为中心的学教活动基础管理的模式，严格落实了学教活动档案管理制度、信息反馈制度、学习培训制度、工作汇报制度等六项工作制度，使学教活动实现了规范化，确保了全区学教活动的扎实有序开展。四是强化督导。在区学教办督导的基础上，实行区四大班子领导分包责任制，由区四大班子领导带队，组成28个督导组，对各单位活动开展情况进行巡回督导，指导和检查各单位学教活动开展情况，督促未完成规定动作的单位及时进行补课，保证了各项工作任务的落实。
总结学教活动第一阶段的工作，总的感觉是，全区上下思想上位、行动迅速、组织有力、气氛浓厚，我们古冶区的学教活动得到了市委的充分肯定，取得了初步成效。
    在肯定第一阶段取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我区学教活动开展过程中还不同程度存在一些问题。学教活动的氛围还不够浓厚，有些单位还存在思想认识不高的问题；发展不够平衡，个别单位行动迟缓，没有跟上全区节奏，影响了活动质量和效果；一些单位学教活动形式单一，联系实际不够紧密，在破解思想障碍、解决实际问题上办法不多、思路不宽，缺乏系统性，缺乏深度。这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。应当看到，学教活动刚刚起步，大量艰巨、细致、繁重的任务还在后面，理论学习的成果也还需要在第二阶段及其以后的实践中经受检验。因此，全区各单位、各部门必须正视存在差距，提高认识，加强领导，完善措施，努力把下步工作做得更加扎实、更有成效。
    二、明确任务，突出重点，全面完成第二阶段的规定动作
按照区委开展科学发展观学习教育活动意见，我区学教活动从明天开始转入对照检查阶段，到6月28日结束。这是整个学教活动环节最多、触及实际问题最多的阶段。做好这个阶段的工作，直接关系学教活动的效果。对此，我们要高度重视，集中力量抓紧抓实、抓出成效。
第二阶段的主要任务是，各级各单位和党员干部要在广泛听取群众意见的基础上，按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，紧密联系本单位实际，紧密联系领导班子和个人思想、工作实际，认真查摆在贯彻落实科学发展观和作风建设方面存在的突出问题，撰写好班子和个人的自查剖析材料，组织召开一次民主生活会，为制定整改措施奠定良好基础。要重点抓好以下六个环节。
     一要立即召开动员会。这次会后，各单位要抓紧召开动员大会，传达全区转段动员大会精神，安排部署本单位学教活动第二阶段工作。各督导组要切实履行好工作职责，积极参加分包单位动员大会，提出针对性强的指导意见。
     二要深刻查摆剖析。按照区学教活动工作方案要求，各级领导班子和领导干部要在学习提高、听取意见建议的前提下，认真对照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，搞好“六查六看”，一般干部要搞好“三查一看”。在此基础上，要围绕区委书记付国民在全区科学发展观学教活动动员大会上提出的“六个转变”，深刻剖析在落实科学发展观方面存在的突出问题。一是围绕由粗放发展向科学发展转变，查摆我们的发展思路方面还存在哪些不适应科学发展观要求的问题；二是围绕由过度注重速度和显绩向更加注重效益和潜绩转变，查摆我们的执政理念方面还存在哪些不适应科学发展观要求的问题；三是围绕由过度开发、污染环境向节能减排、保护环境转变，查摆我们的发展模式和路径方面还存在哪些不适应科学发展观要求的问题；四是围绕由片面强调发展向高度关注民生转变，查摆我们的工作着力点和落脚点方面还存在哪些不适应科学发展观要求的问题；五是围绕由单一经济发展向全面和谐发展转变，查摆我们的思想方法和工作方法方面还存在哪些不适应科学发展观要求的问题；六是围绕由急功近利、把片面追求对上级负责向坚持以人为本、对上级负责与对群众负责相统一转变，查摆我们的发展最终目的方面还存在哪些不适应科学发展观要求的问题。同时，要围绕“为民、务实、清廉”的要求，从五个方面深刻剖析思想作风建设中存在的突出问题：一是在贯彻民主集中制方面，着力剖析和解决民主集中制观念不强，不注重发扬民主，不能广泛听取各方面意见，缺乏团结合作意识，凝聚力、战斗力不强和以集体研究为借口，不愿负责、不敢负责、推卸责任等问题。二是在履行职能方面，着力剖析和解决官僚主义，对工作不负责任；办事拖拉、效率低下；利用职权谋取私利，不给好处不办事、给了好处乱办事；方法简单、作风粗暴等问题。三是在维护群众利益方面，着力剖析和解决脱离群众，对群众反映的问题和困难漠不关心；吃拿卡要，故意刁难；与民争利，侵害群众利益等问题。四是在组织纪律方面，着力剖析和解决纪律观念淡漠，个人主义、自由主义、好人主义严重等问题。五是在生活作风方面，着力剖析和解决讲排场、比阔气，贪图享受，奢侈浪费；言行不检点，交友不慎，道德情操低俗等问题。在深入查摆剖析的基础上，各单位和个人分别撰写剖析材料，查找存在问题的思想根源，明确努力方向，提出整改措施。
     三要广泛征求意见。自查结束后，各单位要以召开座谈会、发放征求意见表、个别沟通等形式，广泛征求意见，并原汁原味地反馈给领导干部个人。领导班子成员之间、督导组与领导班子及成员之间，要采取个别谈话、集中研讨等形式进行交流和沟通，共同查找和分析问题。对查摆剖析不全面、不深刻的班子和个人，单位主要领导和督导组要及时指出不足。班子和个人根据交流沟通中提出的意见，对剖析材料做出进一步修改。
     四要开好民主生活会。在充分准备的前提下，各级领导班子都要召开一次严肃的民主生活会。班子成员要紧密联系思想和工作实际，认真分析、检查自己在思想观念、行为方式、工作作风等方面存在的问题，剖析思想根源，展开批评与自我批评，提出整改方向和措施，力争通过健康的思想斗争，统一思想认识，形成贯彻落实科学发展观的共识。
    五要认真督导检查。区四大班子领导同志将继续搞好所分包单位的督导检查。区学教活动督导组要深入各单位开展巡回督导，对查摆材料、征求意见记录进行认真查阅，督导结束后写出被督导单位工作的评价意见，及时报区委学教活动领导小组。
六要注重培育典型。在学教活动中，要重点从领导干部和企业负责人两个层面抓起，注意总结和发现推进科学发展中的好经验、好做法，积极培树先进典型，特别是对自觉贯彻科学发展观、坚持走科学发展之路的企业负责人，要挖掘亮点，大力宣传，积极推广，以此扩大学教活动成果，实现与建设科学发展示范区的对接。
      三、把握要求，找准方向，切实提高第二阶段工作质量
第二阶段总的要求是，充分发扬民主，走好群众路线；抓住查摆剖析这一重点环节，深刻检查、深入反思、明确努力方向；开展积极健康的思想斗争，分清是非，增强党性，提高落实科学发展观的自觉性和主动性。贯彻这一要求，第二阶段要重点把握好以下三点。
     一是查摆问题要深刻。要注意从贯彻落实科学发展观的实践中查找认识和工作上的差距，注意从本单位存在问题中反思个人的问题，注意从分管工作存在问题中查找自己应承担的责任，注意从群众意见大、反映强烈的问题中查找班子和个人存在的不足。查找问题要坚持实事求是，切中要害；分析问题要坚持具体问题具体分析；剖析根源要坚持从主观世界和作风建设两个方面来把握，既剖析思想方法，又剖析思想根源。在查摆问题过程中，要重点突出领导干部和企业负责人两个主体。各级领导干部特别是主要领导干部要充分发挥带头和示范作用，带头查摆问题，带头剖析思想根源，带头纠正问题，以实际行动影响和带动一般党员干部查摆问题。
    二是对待意见要诚恳。要正确对待自己，正视自身存在的问题，严于解剖自己，勇于坚持真理，修正错误，在克服缺点、改正不足中不断有所进步。要正确对待群众，自觉站在维护党和人民根本利益的立场，站在建设科学发展示范区的大局，以高度的党性觉悟和共产党人的胸襟，正确对待方方面面的批评意见，包括尖锐的批评。即使是一些与事实有出入的意见，也要本着有则改之、无则加勉的态度正确对待，切实保护好、引导好、发挥好干部群众投身学教活动的积极性。要正确对待同志，热情、真诚地帮助同志克服缺点错误，既不能借机泄私愤，也不能袖手旁观。
    三是活动开展要务实。要把对照检查与深入学习相结合，善于运用科学发展观这个理论武器查找问题，分析根源，找准努力方向。要把对照检查与深刻反思相结合，在充分听取各方面意见的基础上反省过来工作，撰写好民主生活会发言材料，努力在查摆分析与深入反思中有所收获、有所提高，达到轻装上阵、改进工作的目的。要把对照检查与主动整改相结合，对查摆出的问题，能马上改进和纠正的，要立即着手、立言立行；不能马上改进和纠正的，也要边学边谋划、制定整改方案，为下步改进打好基础，使干部群众确实感受到学习教育活动的效果。要把对照检查与推进当前工作相结合，注重把干部群众参与学习教育活动激发出来的干劲和热情，引导到推进全区改革发展的各项工作中去。特别要进一步抓好城市拆违拆迁和危旧平房改造、资源型城市转型、重点项目建设等重点工作，为完成全年目标打好基础。
     四、加强领导，强力推进，确保第二阶段工作取得实效
第二阶段的工作能否取得实效，关键在领导。应当看到，对照检查的深度，决定着学习教育的深度。问题摆得清、找得准、剖析得深刻，批评与自我批评就有了基础，整改也就有了明确的目标。如果这个阶段降低标准、走了过场，整个学习教育活动就会流于形式。因此，各级领导班子、领导干部必须高度重视、精心组织、周密安排。各单位“一把手”要认真履行好第一责任人的责任。各级领导干部要发挥带头作用，率先垂范，以身作则，要求同志们做到的，自己首先做到；要敢于负责，坚持原则，加强对工作的具体指导，确保每个步骤的安排都落到实处。对在这一阶段领导班子成员可能出现的思想问题，主要负责同志要有针对性地开展谈心活动，做好深入细致的思想工作；对存在问题较多、群众意见较大的干部，各级党组织要组织专门力量，搞好重点帮助，消除思想顾虑，引导他们正确对待群众意见，自觉把对照检查搞深入、搞扎实。整个阶段，都要始终坚持高标准、高质量，严格按照区委要求，不折不扣地做好每一个步骤的工作，推动学习教育活动健康有序进行。
同志们，搞好学教活动第二阶段的工作十分关键，各级各部门一定要全面贯彻区委的总体要求和工作部署，更加扎实有效地组织好对照检查阶段的工作，不断把科学发展观学习教育活动引向深入。