唐山树立、落实科学发展观刻不容缓

各位领导、同志们：

大家好！今天十分荣幸同大家就科学发展观问题做一个交流。在座的各位如果关注唐山的一些新闻报道的话，可能有个强烈的感受，那就是我们唐山已经成为一个淘金的地方。现在我们唐山是商贾云集，熙熙攘攘。为了什么？因为唐山是一个商机无限的地方。大家都知道，现在我们唐山面临着重大的发展机遇：东北亚一体化加速推进，环渤海地区快速崛起，京津冀都市圈规划实施，河北建设沿海经济社会发展强省。再者，我们唐山还拥有独特的区位优势：近邻京津，处在环渤海中心，是京、津、冀都市圈的中心城市之一。另外，我们还拥有曹妃甸港、京唐港两座大港，目前储量10亿吨的南堡大油田、丰富的煤炭、铁矿等矿产资源。这么多机遇同时赋予了唐山。但是历史给予一个地区发展的机遇是有限的，那么我们唐山如何抓住机遇，实现我们跨越式发展？我认为，树立、落实科学发展观是十分必要的。

现在我们上至党员干部，下至贫民百姓，对科学发展观这个提法都十分熟悉。但是，什么是科学发展观要你说可能你说的不太清楚。这种情况下，我们在我们唐山市深入开展科学发展观的学习教育活动目的就是在于增强我们党员干部的科学发展的意识，提高科学发展的能力，创造科学发展的业绩。今天，在这里我准备把我自己学习科学发展观的一些体会和理解同各位汇报一下。不妥之处，敬请批评指正。我发言的题目是唐山树立、落实科学发展观。从三个方面来说一下：

第一部分：深刻内涵

第二部分：刻不容缓

第三部分：几个误区

一、科学发展观的深刻内涵

关于科学发展观我想先说三句话，第一句话是科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。第二句话，科学发展观是我们全面建设小康社会、推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。第三句话就是科学发展观是我们解决经济社会发展中各种矛盾、各种问题必须遵循的基本原则。

这三句话就是科学发展观的定位。可以说科学发展观的提出是来自于实践的呼唤、现实的要求，同时也是经验的总结和理论的深化。全面学习和把握科学发展观必须从科学发展观的内涵入手。

首先要把握好科学发展观的深刻内涵。所谓把握内涵，也就是要把握好科学发展观的核心思想和基本要求，科学发展观的内涵是非常丰富的，是涉及到政治、经济、文化社会发展各个方面，对科学发展观的内涵可以做一个简明、扼要的概括。就是科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面是相互联系、有机统一的。

下面我说一下科学发展观的第一要务。关于这个问题 从历史的角度来说，中国近代以来有两大主题，一个就是民族独立、人民解放。还有一个就是国家强盛、人民富裕。前一个问题要靠革命来解决，后一个问题要靠发展来解决。新中国的成立，尤其是社会主义制度的建立已经解决了第一个问题，接下来的问题就是靠发展了。发展就是当代中国社会的主题，也是中国特色社会主义的主题。
　　邓小平理论、“三个代表”重要思想都是围绕这个主题展开的，那么科学发展观也是围绕这个主题展开的。从现实的角度来看，我们国家还是一个发展中的国家，我们现在正处在并长期处在社会主义初级阶段。我们面临的主要矛盾是什么呢？主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产力之间的矛盾，我们要建设全面小康社会，要实现社会主义现代化最根本的只能是坚持继续发展，把发展作为中国解决一切问题的关键。同时，我们也看到，改革开放28年来，尤其是近10年来，这是我们国家经济社会发展最快的时期，也是中国老百姓普遍得实惠最多的时期，这个时候好像不是社会矛盾最少的时期，也不是老百姓意见最少的时期。

我们所遇到的各种问题，各种矛盾，都要必须加以关注，都要认真解决，如何解决？要用发展的办法去解决前进中的问题。我们只有保持我们经济和社会较快的发展，我们才能为社会的发展奠定比较好的物质基础，才能解决好涉及到人民利益的各种矛盾和问题。

就拿“三农问题”来说，“三农问题”是指农民、农村和农业问题。主要表现在：农民增收缓慢，农业、农村发展受阻,城乡差距加大、农民工问题等等。

“三农”问题依然是困扰中国经济发展的一个重要课题。从2005年开始，我国政府开始积极实施了“三减免三补贴”政策。即减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，对种粮农民实行直接补贴、对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴。到目前为止，592个国家扶贫开发工作重点县一律实行免征农业税；已经明确免征农业税的省份达到28个，河北、山东、云南3个省也有210个县(市)免征农业税，享受免征农业税实惠的农民达到了8亿人。更加另人欣慰的是十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，废止了《农业税》条例。这意味着9亿中国农民将依法彻底告别延续了2600年的“皇粮国税”——农业税。

政府积极施行“三减免三补贴”政策，废除农业税，从根本上来说，就是因为我们的国家在长期的发展过程中积累了大量的物质财富作，只有这样，我们的政府才有这个能力来补贴农业，解决三农问题。

接下来我说一下科学发展观的核心。
　 “以人为本”这是科学发展观的核心。在这里，我们首先需要明确的是以人为本的具体含义。科学发展观所说的以人为本的“人”，指的是工人、农民、知识分子中以劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，就是出发点、落脚点，就是最广大人民群众的根本利益，人民群众是一个整体，也是一个个体的联合，既有共同利益，也有共同群体利益，还有个体的要求。我们强调坚持以人为本，就是把广大人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益，满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的是整体、群体和个体利益的有机统一。

对以人为本的理解和认识，我们要同党的宗旨和党的执政理念的认识联系在一起，“全心全意为人民服务”这是我们党的根本宗旨，“立党为公、执政为民”这是我们党执政的基本理念，“以人为本”反映了党的根本宗旨的内在规定，也体现了我们执政理念的本质要求。坚持“以人为本”实质就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切方针政策和各项工作的出发点。
 　　要作到以人为本，就要尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。要让经济和社会发展的成果惠及全体人民。
　　　第三个问题就涉及到科学发展观的基本要求。基本要求就是“全面、协调可持续发展”。这是科学发展观的基本要求。所谓“全面发展”，就是以经济建设为中心，推动经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会发展全面进步。科学发展观强调“以人为本”，强调“全面发展”，并不意味着经济建设可以退到次要的位置，更不是要放弃以经济建设为中心，经济是基础，是解决一切社会问题的前提，没有经济的发展，就谈不上其他方面的发展。对于中国这样一个发展中的大国来说，保持经济的快速发展，创造更加丰富的物质财富，不断增强经济实力，意义非常重大。当然，单纯的经济增长不能带来社会的全面进步，也不能解决所有社会发展过程中的一切问题，因此，在坚持以经济建设为中心的同时，必须加强政治建设、文化建设和社会建设，使经济、政治、文化和社会共同发展相互促进。我们不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性，而否定经济发展在社会中的地位，更不能否定“以经济建设为中心”这个党和国家的工作中心。

　　协调发展就是强调“五个统筹”。同时要推进经济、政治、文化、社会发展的各个环节、各个方面相互协调。协调发展不是齐步走，也不是没有重点的发展，“协调发展”主要是指经济社会之间、城乡之间、区域之间、国内国外之间还有人与自然之间的发展要相互衔接、相互促进，实现良性互动。“可持续发展”就是促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“可持续发展”就是要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来的发展需要，为子孙后代着想。比如拿刚发现的南堡油田为例。南堡油田可开采石油的储量是10亿吨，可以开采100年。那么我们要考虑的是100年后我们的石油资源开采完了将如何？这就是可持续发展所要考虑的问题。我们增强可持续发展的能力，就必须处理好经济发展与人口增长、与资源利用、生态环境保护的关系，这是关系到中华民族生存与长远发展的根本大计。
　　说到科学发展观的实质，我想就是一句话，就是要实现经济社会又好又快的发展。这是科学发展观的精神实质。把握这个精神实质，我们在学习和实践科学发展观的过程中，就必须要突出发展这个主题，无论任何情况下，加快发展的意识不能淡忘，加快发展的热情不能降低，加快发展不能减弱，加快发展的目标不能动摇，但是经济和社会发展，要实现经济社会又好又快的发展，必须转变转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，尤其要纠正片面追求经济发展，而忽视社会和人的发展的倾向，要纠正片面追求经济发展，而忽视资源生态效率的倾向，也要纠正忽视城乡经济和区域经济协调发展的倾向，更加注重优化结构、提高效益，降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量和效益的统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，更加注重经济、政治、文化社会的整体推进全面发展，使我们的经济和社会发展能够长期、平稳、快速的发展。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展，加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。我们学习科学发展观就是为了要让科学发展观指导我们的实践活动。就唐山而言，我认为树立、落实科学发展观刻不容缓！
 二、唐山树立、落实科学发展观刻不容缓

我是通过以下这几个事件认识到在我们唐山树立和落实科学发展观是十分必要的。

第一个：赵勇同志去年带领党政官员代表团访问广东三市发表讲话说过：唐山是一个百年历史的老工业基地，几十年来我们投入了几百个亿，可实现的利润才几十个亿，可广州的本田汽车九年投资收回利润达四百个亿。

第二：今年一月份，国家环保总局下达区域行政限批，有四个城市、四个企业集团被列入。其中我们唐山占了两个。

第三个赵勇同志在元月召开的环保工作会议上指出：我们唐山人的平均寿命要比北京人少七年，比天津人少五年。

从以上的事件中我们不难发现，如果我们再按资源型城市的老路走下去，不改变固有的发展模式，怎么体现以人为本，怎么改善民生，怎样提高我们老百姓的幸福指数呢？所以说，现阶段唐山树立科学发展观刻不容缓。下面我准备从七个层次进行说明：

第一个层次：从国家的“十一五”总体规划看，在全国经济发展的战略布局上，两颗明珠已经落户唐山，唐山在环渤海经济圈中的作用日益明显。

大家可能注意到，区域经济一体化已经成为当今世界经济发展的一个大的趋势。比如欧盟就是一个典型的例子。再比如中国的长江三角洲、珠江三角洲地区经济的迅速发展也是区域经济一体化的表现。二十一世纪，东北亚地区存在着巨大的发展潜力，但是当前这一地区经济合作发展的速度、程度还没有达到其应有的水平。东北亚区域内的中国、日本、韩国都在致力于东北亚一体化的发展。我们看新闻可以知道，最近日本韩国正准备修海底隧道。有了这条隧道，日本可以直接我们欧亚大陆相连通。

我们唐山面临着东北亚一体化发展的机遇。我们如何抓住这个机遇呢？我们的突破口在哪？我们的突破口在曹妃甸新区建设，现在又有了南堡大油田。可以说曹妃甸是我们唐山经济转型的战略平台，唐山的城市转型因为曹妃甸新区的建设多了许多的底气。

按照我们的设想，曹妃甸新区的地域范围确定为沿海9个 行政单位。具体包括滦南、丰南、乐亭、唐海、卢台、汉沽、南堡开发区、海港开发区和曹妃甸工业区，作为一个统一的经济体，打造曹妃甸新区。这就意味着我们曹妃甸新区规划面积由300多平方公里扩展到大约5500平方公里。这个规划面积已经超过了我们的邻居：天津的滨海新区的规划面积。天津滨海新区的规划面积是2000多平方公里。

曹妃甸新区这个战略平台又被赋予了什么样的新的历史使命呢？新区规划面积的变大是基于对曹妃甸价值的重新认识，胡锦涛同志是在视察唐山时强调，曹妃甸是一张白纸，白纸上要画出最新最美的图画，新就新在科学发展，美就美在科学发展。要把她建设成为科学发展示范区、样板区。因此在这个理念的指导下，我们唐山重新审视曹妃甸，萌生了建设大曹妃甸的战略构想。

为了唐山的发展，曹妃甸由原来的工业区扩大现在的新区，这就相当于把曹妃甸工业区一个点的优势和带动作用扩大到九个点上。因曹妃甸新区建设是我市站在区域经济统筹发展的战略高度上作出的重大战略举措，按照区域经济一体化规律打造世界一流开发去的必然选择。我们说这样一体化的发展，使曹妃甸在短期时间内的辐射作用和核心竞争力大大加强了。无论是与滨海新区的竞争还是在更高的平台上，参与环渤海地区和东北亚的竞争发展，我们已经取得了足够的发言权。像5月18日在廊坊召开的东北亚及环渤海国际商务节上，咱们唐山包括曹妃甸工业区八个开发区共同参展，唐山展台上人流涌动，与会客商纷纷同唐山代表咨询政策，寻找商机，签署协议。这说明什么？这说明我们唐山的发展潜力发展前景已经被越来越多的人们所认识，从而使他们更加踊跃的投身到我们唐山的建设中来。

从唐山对曹妃甸的要求来看，我们将曹妃甸新区将沿海九个行政单位拧在一起，在3200平方公里的区域内拥有200公里的海岸线，有1000平方公里未开发的草荒地和荒原带，有10亿吨的大油田，有丰富的天然气资源，还有天然的深水港口。这些都对唐山的发展注如了强大的动力。特别是南堡油田的发现，南堡将建成国家石油战略储备基地。面对如此的独特的优势和宝贵的资源，必须坚持高起点规划，开放型发展，加快曹妃甸新区的建设，使他早日实现我们要达到的四个目标即东北亚的航运枢纽中心、国际精品钢材生产交易中心、重型装备制造业生产基地、世界级化学工业基地。可以说，曹妃甸新区的建设对我国“十五”规划建设目标的实现是一个重要的支撑。

第二个层次：从河北省建设沿海经济社会发展强省的战略目标来讲，我们唐山历来都是河北的经济强市，是河北省经济发展的龙头。我们唐山的经济总量和税收可以达到河北省的1/4。可以说，唐山的发展对带动河北省经济发展的作用是不言而喻的。因此去年11月，省委召开了第七次党代会，确定了河北要建设沿海经济社会发展强省的战略目标。在这次会议上，省委书记白克明同志对唐山提出了发挥“三个作用”的要求，具体来说就是唐山要在打造沿海经济隆起带中发挥带头作用、在冀东城市群建设中发挥龙头作用、在建设社会主义新农村中发挥示范作用，综合起来就是要求唐山当好建设沿海强省的领头羊作用。

按照这样的要求，根据经济一体化发展的规律，按照不同的功能定位，曹妃甸新区将会充分发挥她对唐山周围地区的辐射带动作用。目前唐山和秦皇岛已经在积极的推动区域合作，他们主动找到我们这来，率先从基础设施、钢铁、环保、保险旅游等方面展开合作，实现两地资源共享。其实我们唐山对周边经济的带动作用还是比较明显的，就拿秦皇岛来说，在秦皇岛的青龙共有138家铁矿，其中118家是唐山人投资建立的，投资超过5000万元的大型钢厂有4家，其中有3家是唐山人开的。在产业整合上，唐山的企业也逐渐加速迈开了合并作强的步伐。比如，前一阵，唐钢和张家口的宣钢铁、承德的承钢实现了资本总量的实质性联合，组建了新的唐钢集团。此举使新唐钢集团钢年产量达到1607万吨，一跃成为中国第二、世界第十二的新钢铁“航母”。所以说唐山作为河北省沿海强市必将得到省委省政府更多的关注和支持，从而实现全省的生产力布局都往唐山集中的的良好态势。因此说，我们唐山的发展状况可以说是河北省能否实现“十一五”规划目标的关键。

第三个层次，从唐山的发展现状来看，虽然我们唐山经济持续增长，但是我们暴露出来的问题还是十分的多的，具体表现在：

（一）、环境污染问题严重。唐山可以说是全国著名的工业污染重地，也是国家环境督办、通报黑榜上的“常客”。全国人大环资委调研室巡视员、中华环保世纪行执委会主任何嘉平描述了去年１２月中旬到唐山暗访钢铁企业的情形：“那天天气非常晴朗，刚进唐山，就发现远处总有一圈红黄色的烟尘笼罩，和近处的蓝天对比鲜明。”车随烟去，发现烟尘起处，到处都是肆意排放的小钢铁企业。“更让人吃惊的是，像唐山钢铁这样的大型钢铁企业，同样大量偷排工业粉尘。”

何嘉平的感受印证了国家环保总局的清查结果。“唐山在没有环境容量的情况下，依然建设了７０家钢铁企业，且８０％没有经过环评。唐山近几年钢产量已占全国１／１０，但钢铁企业的平均产量却在６５万吨以下，规模小且布局分散，严重污染大气和水。”

（二）、社会收入差距悬殊。在外地，我们唐山三个最著名的一个是大地震，一个是我们唐山的陶瓷，再一个就是我们唐山的车好，养眼。据统计，在全国价值千万的世界顶级的宾利轿车一共拥有5辆，其中四辆在我们唐山，奔驰、宝马等车可以说是数不胜数。可以说只要一个新款高档轿车上市，很快就能在唐山发现他的身影。与此对比明显的是我们唐山还有还有五万多居民住在震后的平房里，我们还有十几万下岗失业工人的生活来源没有保障。

（三）、就是唐山经济社会发展失衡

在我国由计划经济体制向市场经济体制的变革的过程中，由于片面强调经济发展，忽视了社会的发展。从而导致了以“看病难、上学难、住房难”为首的一系列社会问题。这些问题在我们唐山依然是十分严重的社会问题。

以住房难为例，拿我自己来说，我工作一年多了，现在的工资是一千多块钱，平时也没啥进行，除去日常开销，每个月最多可以剩1000块钱。拿现在我们古冶区的房价来说，华瑞的房子听说均价是2300/M。如果排除房价上涨的因素，买一套60平米的房子需要攒12年的钱。那时候我已经成奔40的男人了。虽然说男人40一支花吧，但这也太令人郁闷了。所以，只好向父母伸手要钱买房子了。说实在的，不是我们愿意成为“啃老族”，真的是现实情况逼的我们不啃不行啊。听说市里有这种说法，大姑娘搞对象把有单独住房有正式工作的小伙作为首选，不能满足条件的免谈。可以说是“爱情诚可贵，房子价更高，只要有房住，什么都不挑。”虽然某些人把爱情和房子挂钩这种做法有失偏颇，但是这也从侧面体现出住房难给我们群众的生活带来的影响。

（四）唐山作为资源型城市通过高污染高耗能实现经济增长的方式还没有改变。我们唐山靠着铁矿、煤矿、石灰石发展了钢铁、煤炭和水泥建材等主导产业。但是历史发展到今天，再走这种高耗能、高污染的路子已经行不通了。否则就会有“四个难以为继”：一是资源支撑难以为继。我市的煤炭可开采量剩下19亿吨，铁矿可开采量还有33亿蹲，按照现在的速度也开采不了多少年了；二是我们是生态资源将难以为继。现在我们全市每年的废水排放量为38499万吨，固体废弃物排放量为6203万吨，全市燃用煤炭5000万吨，烟粉尘排放量、二氧化硫排放量都超过了国家的标准，三是经济持续增长难以为继。现在支撑我市经济发展的第一大行业就是钢铁产业。占税收的50%以上，但是按照现在国家的产业政策，要淘汰的落后产能近1500万吨。占全市总量的1/5。如果我们仅仅盯着现在这个结构，不但高速增长不能实现，就连持续增长都很困难。四是改善民生难以为继。

（五）从唐山地域发展的态势来看，我们唐山还存在着南北矛盾，新旧矛盾。南北矛盾是指唐山的南部和北部发展的矛盾。具体而言，我们唐山南部经济的迅速崛起必定会给北部经济和社会的发展起到

第四个层次，从国家产业政策的发展趋势来看，传统的以资源为基础的钢铁、煤炭、水泥、煤焦化工业的发展空间越来越小。拿钢铁行业来说。今年4月27日，国务院召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议。会议确定，今年我国将淘汰落后炼钢能力3500万吨。会上，十个主要钢铁省（区、市）政府负责人，分别与国家 发改委签定了责任书。根据规划，唐山亦将淘汰七百三十万吨落后炼钢产能力。

第五个层次，站在我们古冶的角度环顾四周：东：滦县，滦县是国家的卫生城，国家的园林城，拥有省级的开发区，滦县的城市建设城市规划现在我们跟人家根本就没法比，相差得有20年。南：丰南、滦南，他们经济搞的也是热火朝天，他有第二个唐钢国丰，有惠达陶瓷，这是国家名牌、世界名牌，现在又成为曹妃甸新区的成员，我们和人家也没法比，西：开平的城市建设也非常好，而且目前他们在积极争取和市里的中心区联在一起，北迁安，更不用说了，全国十强县之一，正在积极创建国家级园林城，另外根据我们八届三次全会精神，要把迁安、遵化打造成为中等城市。可以说，同我们周围的县区想比，我们古冶无论是在经济发展水平还是在城市化建设，都和他们有很大的距离。我们古冶区是一个典型的资源型矿区，我们区因资源而建，因资源而兴，又因资源而困。所以说如何实现古冶区的崛起，避免我们古冶区被边缘化，不树起科学发展观的大旗是根本行不通的。

三、人们在树立落实科学发展观过程中的几个误区

第一个误区：拆迁=科学发展观

现在我们唐山的各个地方都在开展着轰轰烈烈的违章建筑拆迁工作。可是我们有好多群众并不能理解我们拆迁工作的重大意义，他们认为拆迁就是科学发展观，拆迁等同于科学发展观。我们说他们的这种想法是十分片面和狭隘的。为什么？因为城市建设是一个地区经济发展的外在表现。城市建设是社会发展的重要表现之一。我们说城市建设的基础是什么？是水、电、暖气、是道路、交通等各个方面的综合体。一个地方给外地人最初的印象就是这个地方的城市建设。去年胡锦涛总书记到唐山视察，提出了建设繁荣文明和谐新唐山的殷切期望。省第七次党代会明确要求唐山要在建设沿海强省中发挥“三个作用”，其中之一就是要求唐山在冀东城市群建设中发挥“龙头”作用。为此，唐山市提出了经过5到10年努力，把唐山建成“文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城”的奋斗目标。而我们唐山城市建设的现状同领导的要求、自身的规划目标还相距甚远。具体体现在：一是部分群众居住条件亟待改善，目前市区还有5.4万户群众居住的还是危旧房屋，未实现集中供热旧小区达32片。二是城市建设的档次、品位不高，与唐山综合经济实力和对外影响力还很不相称。三是私搭乱建，脏、乱、差问题仍比较突出，城市管理亟待规范。在今年初全市献计献策活动中，群众意见和建议有36%集中在城市建设；全市“两会”期间，城建方面的提案、议案占32%，居各类提案、议案之首。因此，我们说，现在我们正在进行的拆迁活动，是为了把原本布局不合理、规划不科学的城市建设转变过来。这必将给我们唐山的城市发展，乃致提高唐山人民的生活水平带来积极的影响。

第二个误区：科学发展观的主体是普通群众

我们说，发展观的主体是一个国家、地区、部门的决策层。这是有政治的决定性所决定的。因此，我们说科学发展观的主体是我们的主要领导人，而不是普通群众。举个例子来说，为什么发展观的主体是决策层。我们古冶区，走出一条科学发展的道路。那么古冶区往哪个方向发展，往哪个方向进行突破。这个起决定作用的不是你，不是我，是我们古冶区的领导班子。因为他们有这个政治决定性。只有他们有这个权利做出决定。当然，别人或者我们区里的其他领导干部也可以提出建议，只有这个建议只有区里的领导班子拍扳，才可以实施。因此，我们说，科学发展观的主体就是我们的领导干部。

第三个误区：把科学发展观当成口号、套话运用的误区

当前存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假、贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。不少地区做的“十一五”规划基本上还是增长规划，还是就增长论增长。由此看到，有些人说是坚持以科学发展观为指导，实则是仅把科学发展观当成口号、套话加以运用，思想上并没有真正接受，实践上也没有真正落到实处。

从现实看，这是一个带有普遍性的问题，它不仅没有用科学发展观指导经济社会发展实践，而且会影响“十一五”规划目标和任务的实现。因此，要实现符合科学发展观的发展，就要走出把科学发展观当成口号、套话运用的误区，切实把科学发展观落实到人们的实践行动中。

第三个误区：对科学发展观浅层化、表面化理解的误区

有的人仅把发展理解为经济发展，这是把科学发展观肢解化、窄化了，并没有把握科学发展观的科学性和完整性，其结果是无法做到符合科学发展观所强调的全面发展、协调发展和可持续发展。科学发展观所强调的发展，绝不是单一的经济发展，而是“四位一体”的发展，即经济发展、政治发展、文化发展和社会发展。以胡锦涛同志为总书记的党中央，科学总结了社会主义建设规律，把我国社会主义现代化建设的总体布局由经济、政治、文化建设的“三位一体”发展为使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的“四位一体”，这是科学发展观的重要内容。如果把发展仅仅理解为经济发展，既违背了经济社会发展的客观规律，又背离了科学发展观的内在要求，也无法解决以往传统发展模式所造成的问题。
　　以往我们发展中的最主要问题是经济发展与社会发展、政治发展及文化发展的脱节，即人们所说的经济发展这条腿长，社会发展这条腿短，致使经济发展与其他发展不协调，出现了许多发展中的问题，产生了一系列社会矛盾进而严重制约经济发展。就经济发展本身而言，也出现了一些误区，把经济发展等同于经济增长或等同于GDP的增长，以经济发展的“一俊”遮其他发展滞后的“百丑”。纠其深层原因，这都是违背科学发展观或把发展观窄化，把发展仅理解为经济发展所致。因此，我们要从“四位一体”的社会主义现代化发展新布局的视角理解、界定科学发展。科学发展的发展内涵，是由人类社会本身所构成的巨系统，即经济系统、政治系统、文化系统和社会系统所决定的。这是建设社会主义和谐社会的内在要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的根本所在。